“快递最後一公里”为何频现二次收费？( 二 ) “電商都包郵了

　　快递下乡遭遇“成本难题”

　　近年来，快递业在广大农村地区布局逐渐完善，网点日益密集。然而，由於投递范围广、人口分散、件量少、距离远等因素，不少乡镇、农村的快递网点面临巨大的成本压力，因此不得不向消费者二次收费。

　　“快递在我们村不设配送点，我们都得去县城的网点上取快递，去晚了还要收取两三元的保管费。 ”家住甘肃省陇南市某乡镇的董先生坦言，居住分散且快递量少确实给配送带来一定难度，但收取保管费还是让人感到很郁闷。

　　记者在采访中了解到，近几年快递价格不断降低使得很多乡镇快递网点运营困难，因此不得不通过二次收费确保盈利。

　　“乡镇投递完全就是亏本。 ”在调查中，多名乡镇快递代理点负责人反映，代理点要出人出车出油将快递远途拉回农村地区，但快递公司的普遍做法是只为每件快递补贴1元。一位代理点老板说， “农村件往往每次只有二三十件左右，人车油成本一出，还有门面成本，不收钱谁做得下去？”

　　报告显示，今年上半年，快递平均单价为12.24元，与2008年27元的平均水平相比近乎“腰斩” 。前端快递费不断压低价格，末端网点派送费用又不够。数据显示， 2018年，申通单件派费收入为1.69元，圆通为1.37元，韵达为1.82元。

　　据悉，安徽、陕西、四川、福建、贵州、湖南、辽宁、江西等省份均有城市反映派费降低已经成为影响当地末端服务的重要因素。在高成本面前，快递下乡步履沉重。

　　整治：城市乡镇齐发力

　　针对快递末端服务二次收费行为，国家邮政局从8月1日起，在全国范围内开展清理整顿专项工作。截至目前，各地邮政管理部门已开出行政“罚单”118张，罚款金额127.3万元。国家邮政局表示，下一步将继续加大快递末端服务违规收费清理整顿工作力度，对快递二次收费零容忍，坚决维护消费者合法权益和快递市场良好秩序。

　　与此同时，更深层次的机制性引导办法也即将出炉。 “我们认为快件箱是非常好的解决城市‘最後一公里’难题的手段。 ”国家邮政局副局长刘君日前表示，当前快件箱建设过程中出现了一些问题，为此，国家邮政局出台了《智能快件箱寄递服务管理办法》（以下简称《办法》），将於10月1日起正式施行。