发话：中央发话，领导干部不得向下级推卸责任！( 二 ) 领导干部|推卸责任|问责|下级|发话

党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，存在11种情形的，应当予以问责，与2016年相比，共新增了5条内容。

问责的新增内容包括：

在重大原则问题上未能同党中央保持一致，贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署不力，不遵守重大事项请示报告制度，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、欺上瞒下，团团伙伙、拉帮结派问题突出，党内政治生活不严肃不健康，党的政治建设工作责任制落实不到位，造成严重后果或者恶劣影响的。

执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，拖沓敷衍、推诿扯皮，造成严重后果的。

职责范围内发生重特大生产安全事故、群体性事件、公共安全事件，或者发生其他严重事故、事件，造成重大损失或者恶劣影响的。

在教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫脱贫、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为，损害和侵占群众利益问题得不到整治，以言代法、以权压法、徇私枉法问题突出，群众身边腐败和作风问题严重，造成恶劣影响的。

防止问责不力或泛化

“防止问责不力或者问责泛化、简单化”也是条例的一大亮点。

条例中明确：

启动问责调查后，应当组成调查组，依规依纪依法开展调查，查明党组织、党的领导干部失职失责问题，综合考虑主客观因素，正确区分贯彻执行党中央或者上级决策部署过程中出现的执行不当、执行不力、不执行等不同情况，精准提出处理意见，做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当，

防止问责不力或者问责泛化、简单化

。

新条例还新增了“可以不予问责或者免予问责”“可以从轻或者减轻问责”“应当从重或者加重问责”的情形。

可以不予问责或免予问责的情形有三个：

在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探索性试验中的失误，为推动发展的无意过失；

在集体决策中对错误决策提出明确反对意见或者保留意见的

；

在决策实施中已经履职尽责，但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的。

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