专项债为稳投资“撑腰” 明年部分新增额度提前下达( 二 ) 截至8月末已發行新增地方政府專項債券

　　提前下达额度的同时，使用范围进一步扩大。财政部介绍，按照“资金跟项目走”的要求，此次拟提前下达的专项债券额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜，优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。重点用於铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。

　　“本次专项债券使用范围较原来有所扩大，主要是财政部根据地方上报项目和实际情况，扩大投资用於民生领域。 ”许宏才说，同时，为更多吸引社会资金投入，更好发挥专项债券资金促进投资的作用，进一步扩大专项债券作为项目资本金的领域，将专项债券可用作项目资本金范围明确为符合上述重点投向的重大基础设施领域。以省为单位，专项债资金用於项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。

　　以风险防控为底线

　　既要开大“前门” ，也要严堵“後门” 。财政部指出，此次拟提前下达的明年专项债券部分新增额度将以风险防控为底线，明确项目投资方向。专项债券必须用於有收益的政府投资项目，融资规模与项目收益相平衡，聚焦地方政府早投晚投都要投的项目和补短板、强弱项的基础设施项目。优先考虑专项债券发行使用好的地区，重点支援财力好举债空间大的地区，对地方债务风险较高的地区少安排或不安排。

　　“此外，此次提前下达的专项债券额度不得用於土地储备和房地产相关领域，不得用於置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。 ”许宏才说。

　　财政部预算司巡视员王克冰表示，要以合格合规为重点，坚持项目合格合规。加强项目储备，必须要做好项目前期准备，履行各项审批程序，优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要乾的项目，决不能一哄而上、“萝卜快了不洗泥” ，确保项目建设取得实效。

　　李艳认为，从防风险的角度来看，地方政府专项债券本身属於优质债，现在又进一步规范项目投向，将有助於进一步提升专项债的安全性。

　　财政部强调，除了法定债务，地方政府还存在隐性债务，将通过坚决遏制增量、稳妥化解存量，做好债务风险防范工作。（邱海峰）