专项债为稳投资“撑腰” 明年部分新增额度提前下达截至8月末已發行新增地方政府專項債券

　　截至8月末已发行新增地方政府专项债券超2万亿元、9月底前要全部发行完毕、10月底前全部拨付到项目上、提前下达明年专项债部分新增额度……近期，国务院常务会议、财政部接连释放加快发行使用地方政府专项债券的讯号。相关人士指出，加快发行使用专项债，就是要为投资“撑腰” ，进一步扩大有效投资，支援补短板、扩内需。

　　发行进度已超九成

　　财政部近日发布的数据显示，截至8月末，全国地方累计发行新增地方政府专项债券20057.47亿元，占2019年新增地方政府专项债务限额的93.29% 。

　　超2万亿元资金，目前使用进展如何？具体用在了哪里？

　　财政部副部长许宏才介绍，地方政府专项债券用於有一定收益的公益性项目建设。截至8月末，各地已安排使用新增专项债券15902亿元，约占同期已发行新增专项债券的80% 。已安排使用的新增专项债券资金中，用於铁路、公路等交通基础设施1579亿元，占9.9%；用於市政建设1186亿元，占7.5%；用於棚改等保障性房屋建设6238亿元，占39.2%；用於科教文卫等民生领域526亿元，占3.3%；用於农林水利263亿元，占1.7% 。

　　“上述稳投资、补短板领域资金投入约62% ，积极带动有效投资扩大，发挥对民间投资的撬动作用。 ”许宏才说，下一步，财政部将继续指导和督促地方加大工作力度，确保今年全国人大批准的限额内地方政府专项债券9月底前全部发行完毕， 10月底前全部拨付到项目上，尽快形成实物工作量。

　　“今年以来，地方政府专项债券发行使用的节奏明显加快，这在当前外部环境更趋复杂严峻、国内经济下行压力加大的背景下，对扩大有效投资能够起到有力的支撑作用，有利於稳增长。 ”中国银行投资银行与资产管理部分析师李艳对本报记者说。

　　使用范围有所扩大

　　不仅今年的要加快发行使用，明年的也要提前下达。近日召开的国务院常务会议明确提出，根据地方重大项目建设需要，按规定提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效。

　　“地方政府专项债券既要发出来，也要用出去、见效果。过去专项债发行往往较晚，再落实到具体项目上常常要到下半年甚至更晚，影响债券资金的使用效率。现在提前下达专项债部分新增额度，有利於进一步加快发行使用专项债，让重大项目尽早获得支援。 ”李艳说。