国办出台意见加快发展流通：推进夜间经济发展 2019年7月

近日，为推动流通创新发展，优化消费环境，国务院办公厅印发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》) ，提出20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施，体现了当前我国对发展流通、扩大消费的高度重视。

在当前经济面临下行压力的情况下，消费日益成为我国经济的稳定器与压舱石，是经济增长的第一驱动力。此次《意见》的出台，将带来哪些深远影响？《法制日报》采访人员采访了业内有关专家。

优化供给推动消费

持续释放内需潜力

中国社会科学评价研究院院长荆林波认为，过去我国主要依靠投资、消费和出口“三驾马车” ，包括大规模要素粗放投入、GDP导向的激励制度等传统动能拉动经济增长，随着供给侧结构性改革不断推进，开始逐步走向依靠新动能推动经济增长。

据国家统计局数据显示， 2018年全年社会消费品零售总额380987亿元，比上年增长9.0% ，最终消费支出对经济增长的贡献率为76.2% ，比资本形成总额高43.8个百分点。

“这一组数据说明了消费在经济增长中的基础性地位。然而， 2019年1月份至7月份，社会消费品零售总额同比增长8.3% ，出现近年最低的增长幅度，增速比1月份至6月份回落0.1个百分点，使得有些人对我国国内消费的潜力产生怀疑。 ”荆林波认为，在这种背景下，《意见》的出台有利于稳定消费预期，提振消费信心。

据荆林波介绍，在2018年12月召开的中央经济工作会议中就明确提出， 2019年要促进形成强大国内市场。 2019年政府工作报告再次重申，要进一步优化供给推动消费平稳增长，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。

荆林波认为，一般来说促进商业消费首要环节是增加收入，如果居民收入增长，就能形成扩大消费的物质基础。其次，要构建良好的社会保障体系，让消费者敢于消费，比如说不断完善住房、教育、医疗等公共服务体系，让人们有一个稳定的预期，从而敢于在当下消费。最后，为消费者营造良好的商业环境，让消费者放心消费，要全面保障消费者的相关权益，打造全渠道的商业氛围，让消费者便捷、安全地消费。

“《意见》正是针对当前流通消费领域面临一些瓶颈和短板，提出进一步优化消费环境，挖掘城乡消费潜力，以实现加快发展流通促进商业消费。 ”荆林波说。

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