昆山公安探索“枫桥经验”的“昆山实践”( 二 ) 昆山公安积极

贴心服务，打造群众满意“新温度”

当听说80多岁的周老伯因独自住在养老院且行动不便无法亲自到户籍窗口办理曾用名添加事项后，户籍民警立即向上级部门说明情况，并前往养老院与周老伯进行确认；当通过警情分析发现，物流园区、西班牙工业区等产业园区员工集宿区多，通信网络诈骗案件较多，社区民警与企业协作，创建平安企业工作室，每月与企业交流，对企业新召录员工进行法制教育和防通信网络诈骗教育，提升群众的安全防范意识。

走进千灯，派出所为民爱民的故事随处可见。每天清晨与日落，每所学校门口都有千灯派出所的“护学岗”；从市场到景区，从河边到路口，千灯派出所的巡逻防控没有一丝懈怠；不论刮风下雨、白天黑夜，当群众需要帮助时，民警总会在第一时间赶到。

“天下兴亡，匹夫有责”，顾炎武先生的这一至理名言，数百年来影响了无数仁人志士，其所倡导的人生使命感和责任感在新时代公安工作中具有独特的生命力。身处顾炎武故乡，千灯派出所始终坚持以人民为中心的发展理念，不断推动新时代“枫桥经验”落地生根、创新发展，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，全力护航区域经济社会高质量发展。

张浦派出所：

“四大体系”打造新时代“枫桥经验”乡镇版

派出所名称：昆山市公安局张浦派出所。

建所时间：1982年。

辖区状况：张浦镇位于昆山市主城区南部，辖区面积116平方公里，占市域面积1/9，下辖11个社区、16个行政村，实有人口19.9万人，其中外来人口11.3万人。张浦派出所承担了全市近10%的违法警情处置、实有人口及企业单位管理任务。

警力配备：民警50人，辅警517人。

荣誉：连续5年被省公安厅评为一级派出所，荣立集体二等功，先后获评省级“青少年维权岗”、苏州市局基础情报研判示范点等。

“五个一”治理体系，做网格警务先行者

“我们所在全市率先探索警务网格、综治网格“双网融合”建设，固化形成‘五个一’体系，在基层实战中发挥出越来越显著的作用。”张浦派出所所长黄振全说。

张浦派出所在镇政府的支持下，打造了全省首家镇社会综合治理联动中心，该中心负责加强统筹指挥、触发联动，是“双网融合”社会治理的中枢大脑。

建立了一套“1+1+N”的运作模式，即按照1个公安网格员+1个综治网格长+N名其他部门力量、警网志愿者框架组建的警网联动小组，实现“一格多员、一员多用”。

形成了一套“一巡、二访、三处、四报、五清”的工作法，“一巡”即每日在网格责任区内进行早、中、晚不定时巡查；“二访”即网格内出租房、人员密集场所必须访查到位；“三处”即及时对巡查发现的隐患进行处理；“四报”即将现场处置不了的事件、隐患进行上报；“五清”即对网格内各种区域设施、各类矛盾隐患全部查清见底。

实现了一套“微循环、小循环、大循环”的三级管理流程，一般问题由警网联动小组直接快处（微循环），有难度事项由社区民警和村社区主动对接相关部门闭环处置（小循环），重大复杂问题上报至镇政府层面，通过部门联席会议商讨解决（大循环）。三年来，张浦全镇70%的矛盾纠纷和安全隐患在“微循环”“小循环”就得以处置完毕，剩余30%流转到“大循环”中处结。

组建了一个“警网融合”行动支部，以党建促队建，推进“党建+网格”融合建设，推动基层治理更加高效。

“多维度”防控体系，做智慧警务先行者

张浦派出所把创建“枫桥式公安派出所”与平安张浦建设有机统一起来，结合苏州市局“铸盾亮剑”工程，进一步升级智慧型动态防控网络，三年来辖区违法犯罪警情年均降幅达15%，今年上半年再降12%。

“我们不断打造‘数据巡防’，围绕‘数据研判、情报导巡、精准打防、服务实战’思路，结合派出所综合指挥室建设，充分发挥大数据大情报主导动态巡防作用，提升快速指挥、快速研判、快速处置能力。”张浦派出所勤务指挥室副主任代云波介绍。今年以来，张浦派出所通过情指行一体化作战24小时抓获违法犯罪嫌疑人49名。

张浦派出所依托老旧小区安防综合整治和重点小区五年改造计划，打造“智防小区”，在8个无物业管理的老旧、拆迁小区进行智能改造，极大地降低了小区电动车及电瓶盗窃案件发案率。

通过打造“五色群防”，形成域内自防、域间联防、警民共防的工作格局。其中红色义警，由辖区群众威信高、善于纠纷调处的老党员12人成立的“海棠义警队”，侧重矛盾纠纷调解；橙色大妈，整合189名身着橙色环卫马甲的村、社区保洁员“大妈”，利用其对辖区情况熟悉、易发现问题优势，侧重源头安全隐患排查；正义青盟，依托镇团委组织的50人青年志愿者队伍，侧重义务巡防、困难群众救助；黑夜微光，依托保安联勤联防机制，象征保安夜间手持电筒、以微光一起守护辖区安宁，侧重小区主干道、居民楼道、沿街商铺等巡逻，目前已将全镇200余名小区保安纳入队伍；网格蓝盾，即综治网格员，侧重基础信息采集、防范宣传等。

“三全型”服务体系，做民生警务先行者

“我们抓住张浦镇‘扩权强镇’改革契机，主动承接上级部门放权，率先建成全省首批出入境分理点，努力为辖区群众提供全息承办、全程通办、全域代办的‘一站式’便民服务。”黄振全说。

除派出所本部外，张浦派出所在南港、大市、周巷3个警务站实施24小时勤务，在全镇社区、行政村均建立警务工作点，配备专职社区民警、辅警，社区民警推行错时错班勤务，实行全天候服务模式，努力将服务阵地前移至最基层末梢，切实解决好“最后一米”问题。