口述历史：我们亲历主体税种的重大改革( 三 ) 新中国成立70年来

为税收调研奔忙的岁月

尤克介， 85岁，国家税务总局原地方税务司司长。

我是江苏无锡人。 1953年赴苏联莫斯科财政学院学习， 1957年毕业回国后，被分配到财政部税务总局，从事工商税收和海洋石油税收工作。 1988年国家税务总局成立后，我任地方税务司司长， 1996年退休后在中国税务学会工作，曾兼任两届中国财政学会常务理事。我直接参与了1958年、1973年、1994年税制改革，参与起草工商统一税条例（草案）、工商税条例（草案），主持起草了土地增值税及其他几个地方税暂行条例的初稿。

1957年我到财政部税务总局参与工商税收相关工作。盐税原来是由轻工业部征收的，后来归到税务总局来征收，原来在轻工业部负责征收的余强同志也调来总局，后来这些工作就由我们两个人负责。各地的土盐、海盐、井盐和板盐的征税情况，我都去看过。那时候，山东省寿光县还不是蔬菜基地，那里都是晒海盐的，海边都是盐滩，喝的井水都是咸的，很少有外面的人进去。

改革开放初期，有个很大的争论。当时发现沿海有油田，但我们一没技术二没人才，开不开发、怎么开发，石油部门争论得很厉害。有人认为，找外国人开发是卖国，等于把资源给了外国人，但是不找外国人又开发不了。后来决定还是要对外开放，美国、英国、日本和伊朗的公司都来了。 1982年，国务院批准成立中国海洋石油税务局，后来改名为财政部海洋石油税务局，我就去了那里工作。

海洋石油税务局是副司级单位，起初归财政部领导，部领导亲自组织该局系统的组建工作，在上海、天津、湛江和广州成立了四个分局，广州分局还在深圳设立了一个征收处。初期我们的工作主要是和外商接洽，谈怎么开发，怎么分配。当时的主要问题是怎么缴税。后来确定了用“分油”的办法，油开采出来，按多少比例给外方，留下的归我们，税收包括在内。过了几年，我们又征收了矿区使用费。

在开征新税种的过程中，我们地方税司的同志们做了很多调研，包括土地增值税等。 1994年税改前夕，国务院领导在北戴河开会，我当时就在北京负责起草地方税的多个暂行条例。

从事税收工作几十年，我始终铭记党员身份，不忘初心、牢记使命，我和总局及各地同事一道，不断进行调查研究，深入实际，钻研业务，为祖国的税收事业贡献一份微薄之力。

寓管理于服务的初衷没有变

苏晓鲁， 73岁，国家税务总局国际税务司原助理巡视员。