「农业社会」70年：行进的中国，巨变的中国( 三 ) 新中国|人均gdp|农业社会

对外关系上，我们从一个封闭的社会中走了出来，转向了向世界开放的、正在大踏步迈向现代化的国家。我们从内向的进口替代式的发展战略，转向了出口导向和出口替代的发展战略；从允许外商投资，到建立特区，到沿海沿边内陆，全方位、多层次、宽领域的开放；从引进来，到走出去；从单边合作，到多边合作、共同发展的经济区域合作；从管制汇率，到形成有管理的汇率市场。

这40年，我们通过引进外资，引进技术，学习国外先进的企业制度和管理，出口国内剩余劳动力创造产品获得收入，在对外开放中，获得了巨大的红利。今天，中国在世界经济、政治等各方面的地位，与1978年时相比，已经不可同日而语了。

民生为先

进入21世纪以来，特别是第二个10年中，党和政府在发展经济的同时，关注公共服务和民生，力争建立起一个具有现代保障和福利体系的社会。

我们的财政从过去纯吃饭建设型的支出，通过多年的调整支出结构，逐步向教育、医疗卫生、农业、社会保障、生态环境、城市交通等公共服务和社会保障领域倾斜；我们建立了农村和城市低收入居民的低保体系，基本消除了城镇零就业家庭；我们免除了农民的农业税和农林特产税，并给农民在种粮、购买农机具和购买良种方面给予补贴；我们在农村建立了新型的农村合作医疗制度，并在试点农村养老保障制度的建立；我们在城市对学龄前儿童、上学学生、无单位人员等，也建立了医疗保险体系，并且正在探索其养老等保障体系的建设，力争做到社会保障的全覆盖；我们对革命老区，对少数民族和边远地区，以及其他欠发达地区，加大了转移支付的力度，并且用特殊的政策促进这些地区快速发展；我们还将在城市努力控制房价，并建立保障住房体系，以解决中低收入居民的安居问题。

虽然我们的社会保障和福利体系还很薄弱，覆盖面还不尽如人意，但局面正在改善，我们正在建立一个既有创业和工作活力，民众又能分享公共服务和社会保障的现代国家，这个方向是坚定不移的。

这些成就，无论是横向与世界上的其他发展中国家相比，还是纵向与过去相比，都是显而易见的。

面对未来，我们又遇到了新的问题、挑战和风险。从改革开放以来经济社会成就的经验看，发展是硬道理，没有发展就没有中国的今天。因此，我们需要毫不动摇地坚持社会主义市场经济的大方向，通过深化改革释放经济增长创业就业活力和经济增长潜能；而再通过经济增长和发展，不断解决不断出现的问题，用发展获得的创造性和财力应对出现的诸多挑战，化解来自各方面的经济社会风险。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。在这个关键时期，我们需继续齐心协力、团结奋斗，建设我们的强盛国家、幸福生活、美好环境和祥和社会，朝着高收入国家的方向迈进。

□周天勇（东北财经大学中国战略与政策研究中心主任）