中国经济网@何杰锋：建设制造强国要做好“六个结合” 党的十八大以来

　　党的十八大以来，我国坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以深化供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，加快推动制造业高质量发展。总的来看，当前我国制造业保持了整体平稳、结构优化、动能转换的良好势头，先进制造业发展质量不断提高，高污染高耗能产业比重持续降低， 5G、新能源汽车、工业机器人等新产业、新产品、新业态不断涌现。我们在看到发展成绩的同时，亦应充分认识到当前国际产业竞争空前激烈，我国制造业发展质量还有待进一步提升，需加快制造强国建设步伐，实现制造业由大到强的跃升。在此过程中，应着力做好六个结合。

中国经济网@何杰锋：建设制造强国要做好“六个结合”。　　一是有效市场和有为政府相结合，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。在产业发展特别是科技研发方面，企业往往具有机制灵活、贴近市场、对用户需求敏感等优势，能够有效把握产品和技术升级的方向。要充分发挥企业主体作用，激发企业活力和创造力，放手让企业进行研发试错、产品开发和市场开拓，大力支持龙头企业发展，培育更多专精特新中小企业和单项冠军企业。与此同时，政府要做到既不缺位又不越位，推动基础科学研究，建设协同创新平台，攻克一批关键核心技术；提升中国制造的美誉度，大力弘扬工匠精神，建立健全企业黑名单制度，构建以信用为核心的新型监管机制；营造公平竞争的市场环境，在加强知识产权保护、培养产业人才、提升政府服务效率等方面下更大功夫。

中国经济网@何杰锋：建设制造强国要做好“六个结合”。　　二是应对当前挑战和夯实长远发展基础相结合，在妥善应对外部风险挑战的同时，着力办好自己的事，为长远发展打好基础。近段时间，外部环境变化对我国制造业发展的影响逐步显现，对此需适时适度实施宏观政策逆周期调节，全面做好六稳工作，帮助企业解决短期内面临的突出困难和问题。在实施积极的财政政策特别是减税降费的同时，加快疏通货币政策向实体经济传导机制，推动制造业企业贷款实际利率适度降低，加强就业形势监测预警，加大援企稳岗力度。着眼于制造业长远发展，还要瞄准新一轮科技革命和产业变革，发挥好我国国内市场大、基础设施完备、产业体系健全等优势，加快发展先进制造业，培育若干世界级先进制造业集群，促进其迈向全球价值链的中高端。

　　三是推动制造业高质量发展和推动服务业高质量发展相结合，既要引导各类优质要素向制造业聚集，也要加快发展现代服务业。当前，部分城市出现制造业增加值占地区生产总值比重下降的趋势，对此需持续发力更好稳定制造业发展，强化资本、人才、土地等要素支撑，充分释放要素红利，使制造业比重处于合理区间。还要看到，推动制造业高质量发展，不仅需要制造业本身的硬件过硬，更需要服务业的软件支持。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快发展数字经济，借助互联网、大数据、人工智能等先进技术，重点发展研发设计、第三方物流、信息技术服务、服务外包等生产性服务业，延伸制造业价值链，提高产品附加值。

　　四是培育新兴产业和推动传统产业转型相结合，既要注重新兴产业更好发展，也不能忽视推动传统产业转型升级。当前，很多地方都把机器人、新能源等产业作为主攻方向，这在一定程度上存在盲目跟风的倾向，容易造成过度同质化竞争。从我国制造业发展阶段看，传统制造业仍然是大头，在大力发展新兴产业的同时，也要看到传统制造业并不等于夕阳产业，只要加强研发、提质升级，就能很好地提高运营效率和盈利能力。要加快传统制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化升级，加大技术改造和设备更新力度，深入实施智能制造工程，加强示范引领，推动智能制造装备、技术和标准建设。加强新兴产业统筹布局，做好重点产业顶层设计，完善包容审慎监管制度，全面营造有利于新兴产业发展的良好环境。