经济日报：多地陆续发布方案，企业工资怎么涨有说法了→( 二 ) 经济日报记者盘点发现

　　采访人员注意到，多地企业工资指导线的上线、下线标准呈现温和调整状态。与2018年相比，山西省今年的企业平均工资增长下线保持不变，基准线和上线均下调0.5个百分点；云南省企业平均工资增长上线和基准线保持不变，下线则上调了1个百分点。

　　值得注意的是，部分行业的企业工资指导线有所不同。比如，天津市企业货币工资增长基准线按行业划分分别为：建筑业6.6% ，批发和零售业7.7% ，交通运输、仓储和邮政业6.6% ，住宿和餐饮业7.7% ，租赁和商务服务业8.6% ，水利、环境和公共设施管理业7.4% ，居民服务、修理和其他服务业7.7%；上述行业的企业货币工资增长上线、下线分别为12%、3% 。

　　一线职工获重点照顾

　　采访人员注意到，多地在2019年企业工资指导线的通知中要求，要着力提高一线职工工资水平。

　　北京市提出，各类企业应当合理确定企业内部薪酬体系，消除不合理的收入分配差距，积极开展工资集体协商，着力提高工资水平偏低、工资增长缓慢的普通职工，特别是生产一线及技术工人岗位人员工资水平。

　　上海市要求，工资分配应向关键岗位、生产服务一线岗位和紧缺急需岗位的人才倾斜，工资水平偏低的一线职工工资增长幅度应当不低于本企业职工工资平均增长幅度，企业高管的工资增长幅度应低于本企业职工工资平均增长幅度。

　　专家指出，企业工资调整涉及一线职工较多，企业应消除不合理的收入分配差距，着力解决普通职工工资水平偏低、工资增长缓慢的问题。各地强调提高一线职工工资水平，着力提高一线职工收入，其目的就是为了保障普通劳动者通过劳动获得合理收入。

　　企业应正确处理按劳分配与按生产要素分配的关系，在坚持按劳分配原则的前提下，努力提高一线职工特别是技术工人、农民工的工资水平，使一线职工工资增长不低于本企业平均工资增长水平。江西省人社厅相关负责人表示。

　　全要素分配机制仍需健全

　　需要注意的是，与最低工资标准不同，企业工资指导线制度没有强制性。

　　企业工资指导线是政府根据经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长建议，属于指导性信息，不具有强制约束力。云南省人社厅有关负责人介绍，企业工资指导线的主要功能，是引导企业在生产发展、经济效益提高的基础上，合理控制人工成本，为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供参考依据，引导协商结果与经济社会发展及企业经济效益增长相协调，以实现职工工资的正常增长。

　　采访人员注意到，对于经济效益特别不好的企业，一些地区明确工资增长幅度可以低于下线。比如山西要求企业确因生产经营困难、不能按照工资指导线范围安排职工工资增长的，可低于工资指导线下线（含零增长或负增长）确定工资水平，但要依法经过必要的民主程序协商确定，且企业支付给在法定工作时间内提供了正常劳动的职工工资不得低于当地最低工资标准。