南通“精准兜底” 扶贫惠及民生( 二 ) 国际消除贫困

　　聚焦新能源开发，探索光伏扶贫新路

　　在海门，光伏扶贫不失为国家实施精准扶贫、助农长效增收的一个新路径。海门老促会通过深入调研，提出开发太阳能资源帮助经济薄弱村、贫困农户建立村级、户用光伏电站设想，并在余东镇组织试点。通过两年的运作，截至2019年8月底，海门市11个区镇建设光伏电站307座，其中建档立卡农户屋面273座、村部屋面及车库库顶30座、镇公共屋面3座、企业屋面1座，有31个村、780余个建档立卡农户通过晒晒太阳从屋顶银行享受阳光福利，其中每村每年2万元以上，每户每年1200~3000元。

　　事实上，探索之路并非一帆风顺。针对诸多的顾虑点，海门老促会特邀南通市三会领导，召集新能源公司、供电、银行、扶贫办、农办、财政、纪检、审计及相关区镇负责人，评审论证实施办法，统一规范操作流程。在资金投入上，海门老促会研究形成政府组织+企业赞助+协会扶持一次性补贴和企业赞助+协会扶持+农户自筹分年度补贴模式。 2018、2019年，海门老促会对31个经济薄弱村每村补助10万~20万元；对382个建档立卡农户，其中148户每户每年补贴4800元，特别困难的134户给予每户21600元全额补贴。企业为农户贷款担保并全额贴息。

　　海门老促会与余东镇反复考察论证，算好经济账、环保账，充分激发群众积极性和主动性。政府通过市场调查、综合比选，优选新能源公司，与农户签订光伏电站设备五年保险、十年包修服务协议，确保电站稳定运行。余东镇因人制宜，分类实施，符合安装条件的191个建档立卡户已全部安装；屋面不能安装的379个建档立卡户，由村经济合作社利用村部和镇公共屋面安装，获得的售电收入归村经济合作社所有，并按每户每年不少于1200元收益进行分配。光伏扶贫项目则全部进入阳光扶贫监管系统，接受各级监管。采访人员李彤