"麻将馆禁令"惹争议玉山修改通告:涉赌必须关停( 二 ) 江西上饶、宜

　　律师：整治麻将馆应符合“无罪推定”原则

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　　律师丁金坤认为，“取缔”是行政处罚，一般是指无照经营或者虽然有营业执照但违法经营，“是要相关执法机关调查后依法作出的”。“公安部门发布通告取缔营业性麻将馆，混淆了执法对象、执法权力。”丁金坤称，对于开设赌场或赌博的行为，公安部门可以治安处罚或刑事立案，但是取缔经营主体的权力属于市场监管部门，“不能越位”。

　　律师袁裕来同样认为，“取缔”作为行政处理，是用于没有经过批准、许可的生产、经营或商业行为的，而“麻将馆禁令”中所涉及的麻将馆、棋牌室，或属于经过批准的营业场所，并不适用于“取缔”。

　　袁裕来建议，公安机关需要依法行政，不应该进行“一刀切”的运动式治理；目前的所谓“取缔”，显得没有依据。

　　“公安机关可以集中对这些营业性麻将馆、棋牌室进行调查，在调查过程中发现赌博等违法行为的，再作为个案进行处罚。在处罚时发现情节严重的，公安机关可以建议工商管理部门吊销其执照。”袁裕来认为，如未经调查就认为辖区内营业性棋牌室、麻将馆都涉及赌博行为，这不符合“无罪推定”原则。

　　“对于取得执照的营业性棋牌室、麻将馆，都经过了工商管理部门的层层审批，业主也付出了装修、租金等成本，不经调查就令其停止营业，不利于行政机关树立威信。”袁裕来称。

　　“并不是所有的麻将馆、棋牌室内都存在赌博行为。”律师邓学平认为，“赌博”这一概念在法律上有清晰界定，不应盲目“扩大”，更不能机械化地解读，“不少老人退休后喜欢去棋牌室打麻将，有时候带个十元二十元的彩头，这不叫赌博，不应该对其取缔。”

　　丁金坤告诉澎湃新闻，关于“赌博麻将”与“娱乐麻将”的界定，主要以数额区分，不少地方规定以200元为界限。比如，《上海市公安局治安管理处罚裁量标准》规定，个人赌资在人民币200元以上的，就属赌资较大，可予以治安处罚。

　　邓学平还表示，对于“麻将馆禁令”中遭受损失的合法经营者，可通过两条途径维权：向法院提起行政诉讼或者向其上级部门申请行政复议。