「国资委」国资委：鼓励企业积极申请科创板上市实施混改( 二 )

2026-01-19

《指引》明确，中央企业混合所有制改革一般应履行可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公资本投资者、推进企业运营机制改革等基本流程，对每个流程包括的主要工作内容、涉及的相关规定、应遵循的基本原则和重点关注问题进行了较为详细的说明。

值得注意的是，中央企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市（IPO）、上市公司资产重组等方式，引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革，相关工作均可参考该《指引》。《指引》明确，中央企业“混资本”环节要充分发挥市场机制的决定性作用，在产权市场、股票市场等平台公开、公平、公正进行。对“混资本”过程中的资产审计评估、通过产权市场实施混改、通过股票市场实施混改的相关规定、工作程序、重点关注事项等进行了说明。

不少业内人士指出，这意味着以后非上市央企以产权转让和增资扩股方式实施混改，必须通过产权交易所这一公开市场平台操作，这为央企混改的规范操作、国有资产价值的充分发现提供了基础制度支撑，并促进国有资源和非公资本的有机融合。

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