各国：应对老龄化各国探索弹性延迟退休机制( 二 ) 各国|弹性|探索|机制|退休年龄

德国

过去100年来，德国人的寿命不断延长，可退休年龄相对比较提前，这使得德国的养老问题日益严峻。德国政府决定从2012年1月1日起，用12年的时间把退休年龄延长一年，也即一年延长一个月;然后再用6年的时间把退休年龄延长一年，一年延长两个月，即2012-2029年退休年龄从65岁提高至67岁。为寻求政治平衡及缓解广大选民的压力，改革还制定了许多过渡性措施，例如已经缴费45年的人群不受此政策的限制，并对整个改革设定了长达 20 余年的缓冲期和窗口观察期。德国渐进的延迟退休制度注重循序渐进，平稳过渡，不搞“一刀切” ，有效避免了部分工作者因为延长工作时间而产生利益受损和不满情绪。

瑞、意、西班牙

瑞典、意大利和西班牙同样也推迟了退休年龄。在瑞典，年满65岁的退休人员均可领取既无数额差别也无地区差异的退休金，但退休早，每月领取的养老金金额就少;越是晚退，每月领取的养老金金额就越高。意大利将男性退休年龄从2012年起提高到65岁至66岁，女性退休年龄从2018年起提高到60岁至66岁。西班牙从2013年起就将法定退休年龄由65岁延长至67岁，并且规定只有向国家社会保障委员会缴纳退休基金15年以上者才有权领取退休金，缴纳35年以上者可以领取全额退休金。

日本

日本采取“后代人扶养前代人”的社会保险方式，是退休制度比较完善的国家。日本延迟退休的年龄政策是逐步展开的，从二战后50岁或55岁的退休年龄，经历了半个多世纪的时间，表现出与养老金制度改革和劳动力市场政策调整同步进行、协同演进的改革特征。日本政府规定，企业员工的法定退休年龄为60岁，而男性从2013年4月开始领取养老金的年龄已提高到61岁，之后每三年提高1岁，到2025年的时候将提高到65岁，女性则比男性晚五年实施。日本还实行对低收入群体免交养老保险的制度。低收入群体可以申请免交养老保险，养老保险局根据申请人的家庭收入情况，决定是否给予免除，或免除多少。

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