党建引领“共建共治共用”——超大城市社会治理体系和治理能力现( 三 ) 新華社成都11月26日電題：黨建引領“共

----党建引领“共建共治共用”——超大城市社会治理体系和治理能力现代化的“成都探索”//----[ ]

11月12日，锁鞋匠邓祖华在成都成华区二仙桥街道下涧槽社区党群服务中心为他提供的工作间内忙碌。下涧槽社区在党群服务中心为锁鞋匠、缝纫师傅等提供免费场地，方便社区居民生活。新华社记者谢秀栋摄

　　成都於2017年9月在全国率先成立成都市委城乡社区发展治理委员会（简称社治委），由市委常委、组织部部长任社治委主任，统筹推进社区治理创新。

　　2018年6月，成都市出台档案明确提出，要构建“街道、社区、小区”三级党组织架构，形成“小区党组织＋业主委员会＋物业机构”三方联动的治理和服务体系。目前，全市已有4328个小区建立了党组织，近8万名在职党员在小区亮身份、许承诺。

　　成都市委组织部组织二处处长李军介绍， “成都探索”促进了小区各类组织的规范运行，逐步走向有序治理状态：推动业委会单独组建党组织；订立邻里公约，党员业主带头示范，号召小区居民参与小区建设。

　　青白江区瀚城国际小区成功治理了停车乱象、金牛区新桥社区逐步优化了人居环境……记者发现，成都社区治理的每个角落，都不乏党员的身影。

　　西南财经大学教授汤继强认为，破解基层治理“条块分割、力量分散”难题，成都走出了一条以党建引领基层治理的新路子，化解了许多难题。成都探索做强街道、做优社区、做实小区，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，让四中全会健全党组织领导的城乡基层治理体系这一要求实实在在落地。

　　与时俱进——坚持体制、机制持续创新

　　近年来，成都的城市形态、生产方式和社会结构发生着深刻变化。目前，成都市共辖4351个城乡社区，实际管理人口达2120万，共有近2万个小区， “万人小区”超过200个。

　　地处成都城北的物流大通道，新都区大丰街道红湖公园城小区是当地大型“万人小区”之一，总人口超过1.2万，近90%的居民是外来经营和务工人员。大丰街道党工委书记许玉川说，小区一度有“三差”：治安状况差、秩序管理差、环境卫生差。

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