「人口」人民日报刊文：创造第二次人口红利( 四 )
教育发展首先表现为数量上的扩张 ， 在研究中一般用“受教育年限”来度量 。 提高人力资本 ， 要求扩大教育规模 ， 提高教育质量 ， 通过增加在学时间和提高各教育阶段入学率 ， 延长劳动者受教育年限 。 在九年制义务教育的基础上 ， 向前（高中阶段）和向后（学前教育阶段）延长教育时间 ， 对于提升人力资本具有明显效果 。 在资源有限的条件下 ， 延长教育时间可以分步骤推进 ， 根据社会回报率大小来决定优先序 。 国际范围的经验研究表明 ， 教育阶段从低到高具有社会回报率递减的特点 。 学前教育在促进幼儿智力、社会交往能力、价值观和自我意识发展方面具有重要作用 ， 对于促进个人发展、社会进步、人力资源开发和综合国力增强具有长远意义 。 鉴于我国已经把小学和初中教育纳入义务教育 ， 因而有必要重点发展学前教育 ， 加大对学前教育的投入 。 这不仅有利于增强教育“阻断贫困代际传递”的功能 ， 而且能够从财务和时间上为家庭解除后顾之忧 ， 使出生孩子数量在政策规定的前提下尽可能接近家庭的生育意愿 。
（作者蔡昉 为中国社会科学院副院长、学部委员）
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