#改革#马克龙生日放弃最大特权福利 法养老金改革困难重重

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当地时间12月21日 , 42岁生日之际 , 法国总统马克龙决定任期结束后放弃法律赋予的总统特殊养老金 , 总统养老金将纳入国家未来统一的退休制度积分体系 。 马克龙还表示 , 自己将放弃卸任后担任的宪法委员会委员一职 , 该职位可以获得每月13500欧元的津贴 。 爱丽舍宫方面随后证实了这一消息 。

法国1955年颁布法律规定 , 总统离任后 , 无论其任期长短、离任年龄多大 , 都可以享受国家特殊退休津贴 。 一旦总统去世 , 该津贴的一半将继续支付给其遗孀 。 目前津贴金额约为每月税前6220欧元 。 该津贴长期被法国人诟病为“最大特权福利” 。

据法国媒体报道 , 法国前任总统奥朗德卸任后 , 每月仍可领取税后15000欧元退休金 。 希拉克还健在时 , 法国需要为德斯坦、希拉克和萨科奇这三位卸任总统每年消耗纳税人1000万欧元 。

不过 , 早在2016年 , 奥朗德便已着手计划控制国家为卸任总统支出的开销 。 此外 , 法国总理菲利普也表示 , 政府部门的部长和议员的特殊退休福利要逐步取消 , 将养老金纳入统一的退休制度 。 而马克龙此举显然大大加速了这一进程 。


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现行养老金制度最大的问题:不透明、不公平

经过数周协商和咨询 , 法国政府目前将养老金改革聚焦在两方面:削减公有部门的特殊福利和逐步延长所有法国民众的退休年龄 。

削减公有部门的特殊福利 , 是将分属于四大类的42种退休机制合并 , 换成统一的积分制 。 延长民众的退休年龄 , 是从2022年开始实行“均衡年龄” , 并在2027年进一步将退休年龄延长至64岁 。

马克龙执意推行养老金改革 , 一方面是因为养老金收支失衡 。 法国是世界上公共养老金支出最高的国家之一 。 2018年 , 法国养老金支出为3249亿欧元 , 赤字为29亿欧元 , 占GDP14%左右 。 同一时期 , 德国养老金支出约占GDP比重为10.1% , 而OECD组织的平均水平仅为7.5% 。

另一方面 , 则是要解决养老金体系不透明、不公平的问题 。 法国公共行政和政策研究基金会主席维尔迪耶·莫利尼耶直言 , 公有部门的退休人员是法国现行养老金体系中的“既得利益者” 。

莫利尼耶表示 , 公有部门工作人员只占就业人口17% , 但其养老金支出占比则达28% 。 莫利尼耶说:“为什么领养老金较少的私企员工已经开始更晚退休 , 而那些一直享受更早退休年龄、更高退休金的特殊体制内人员与公务员 , 却在自私地拒绝任何牺牲?”

巴黎政治学院教授多米尼克·卡丹在接受第一财经采访人员采访时表示 , 不公平的确是法国养老金体制一个相对突出的问题 。 不过 , 他表示 , 不能将养老金制度改革和法国的就业市场割裂来看 。 从上世纪90年代开始 , 法国就业市场就呈现出分化局面 。


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