电梯@老楼加装电梯难题有待新“解法”( 二 ) 老楼加装电梯难题有待新“解法”|电梯|

位于东南三环边上的朝阳区潘家园街道武圣东里社区，是建于上世纪八九十年代的典型老旧小区， 48栋楼多为6层建筑，共有居民3100户，其中老年人占30%以上。

作为朝阳区老旧小区加装电梯的试点之一，武圣东里目前有两栋楼的9个单元门完成了电梯加装。 9部电梯均采用半层入户，由首开房地天宇公司以代建租赁的形式负责安装和运营，居民刷卡付费即可乘坐。

首开房地天宇公司老楼加装电梯办公室主任徐辉介绍，今年1月开始运行的武圣东里22号楼的5部电梯，是外墙装饰有保温板的模块式电梯，属于老楼加装电梯的第二代产品。 10月完工的20号楼4部电梯，则是玻璃幕墙式的第三代产品， “对通风、采光都进行了优化，既保温又节能。 ”

“老楼加装电梯的主要受众是老年人，需要对电梯进行适老化改造，但结合小区的实际情况，考虑到占地面积、建筑物方位等因素，又不能盲目求大。 ”徐辉说，如果没有特殊需求，最好的电梯设计方案应该是，能满足老年住户的日常出行需求，同时越小巧越好。

从艰难试点到稳步推进

据北京市住建委最新统计，截至12月底，今年北京老楼加装电梯新开工693部，完成555部。自2010年开始推进老楼加装电梯工作以来，北京累计开工2212部，完成加装且投入使用1462部，惠及两万多户居民上下楼。

在市住建委房屋安全和设备管理处项目负责人看来，与前些年推进缓慢的情况相比，北京老楼加装电梯工作目前可以说到了稳步推进的阶段。

北京老楼加装电梯的探索，可以追溯到近十年前。

2010年，北京市住建委出台文件，明确既有多层住宅增设电梯应当经用地权属单位同意后，由本楼业主根据相关法规共同决定。同时，应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意。

“当时并没有针对加装电梯的补贴政策，加上手续繁杂、筹资困难，推进确实缓慢。 ”该负责人说，直到2016年北京出台实施方案，明确在城六区内试点增设电梯，这一项工作才逐渐走上正轨。

2018年和2019年，为老楼加装电梯连续两年列为北京市政府重要民生实事项目，要求全年开工400部以上、完成200部以上。

政策的推动下，北京老楼加装电梯在摸索中前行。

“近两年，市财政针对老旧小区加装电梯加大了补贴力度。 ”市住建委相关负责人介绍，根据2016年发布的试点实施方案，市财政按照加装电梯购置及安装费用的40% ，且最高不超过24万元/台予以补贴。目前市财政补贴实际已提至64万元/台，其中包括对施工过程中实施管线改造的补贴40万元/台。此外，各区也针对不同产权类型的多层住宅楼增设电梯，出台了相应的资金补贴政策。

“我们也参照老旧小区综合整治政策，简化审批流程，缩短办理时间，增设电梯部分不计入楼房建筑面积，不变更原房屋权属信息，不办理立项、用地、规划和施工许可审批手续。 ”该负责人表示，这让加装电梯在建设流程上更加便捷。

高低层住户意见难一致

尽管政策和流程不断“亮绿灯” ，但加装电梯依然要靠居民自治协商来完成。