「建议」湖北:254份检察建议推动扫黑除恶与综合治理“双赢”( 二 ) 检察院|问题|进行

“我们要求各地突出效果导向,及时掌握每一个检察建议的采纳、落实情况以及未被采纳的原因,定期对涉黑涉恶犯罪类案及各类检察建议进行总结分析,加强跟踪回访和督促履职的力度,提高检察建议的质量和效果,实现双赢多赢共赢,从源头上防范和遏制黑恶势力滋生。 ”湖北省检察院扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任赵慧说道。

前不久,崇阳县检察院专程到该县民政局进行了回访,详细了解该院在办理谢耀东等10人强迫交易恶势力案中发送的检察建议落实情况。

2019年5月7日,由崇阳县检察院起诉的谢耀东等10人在该县殡仪馆殡葬服务业中强迫交易涉恶案公开宣判,10人被判处有期徒刑三年至十个月不等。

案件办结后,崇阳县检察院针对当地殡葬行业中存在的恶势力操纵强迫交易问题,向该县民政局发出检察建议。县民政局收到建议后对存在的问题多次召开专题会议研究整改措施,部署整改落实,严防此类问题再犯,并及时对检察建议进行了回复,承诺推进殡葬改革,集中整治城区内违规办理丧事行为,整治殡葬服务、中介服务中的违法违规行为;完善殡葬行业管理机制,切实落实惠民政策,严格收费行为,规范服务用工,建立考核监督机制。

“从我们‘回头看’的情况来看,谢耀东等10人恶势力团伙被查处后,行政机关根据检察建议积极履职整改,崇阳的殡葬服务行业管理日趋规范,得到群众认可。 ”崇阳县检察院党组书记、检察长孙峥告诉采访人员。

从提高质量到改进送达方式

让被建议单位从内心认同

“一是要找准问题,提出有针对性的建议;二是要进一步加强建议文书的说理性;三是要注重对同类案件、同类问题提出类案检察建议,防止因追求数量而人为拆分……”

2019年7月,湖北省检察院向全省检察机关印发《关于在扫黑除恶专项斗争中制发检察建议情况的通报》(简称《通报》),要求各地在提高质量上下功夫,让被建议单位从内心接受建议内容。

赵慧告诉采访人员,该院在印发《通报》前,在全省范围开展了涉黑涉恶犯罪情况及社会治理工作大调研,发现部分检察建议存在质量不高的问题。比如,有一个基层检察院向公安机关发出检察建议,内容为要求该局派出1至2名干警与检察院承办干警协调办好某案件。 “这类情况完全可以通过单位之间直接沟通解决,没有必要专门为此发送检察建议。 ”赵慧表示,提出这类检察建议,损害了检察建议的严肃性和权威性,下一步将重点引导督促各地始终围绕检察建议质量做文章。

为了实现让被建议单位既“口服”又“心服”的目标,该省检察院不仅在提高质量上下功夫,同时也倡导采取公开宣告送达的方式,变“文来文往”为“人来人往”,主动上门做好释法说理工作,增强检察建议的刚性。

在办理舒振东、吕维胜等涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪案件过程中,黄梅县检察院发现自2001年国家禁止长江河道非法采砂行为以后,武穴市黄砂公司(后更名为武穴市玉衡星砂石有限责任公司)及一些个体砂石经营业主长期在武穴长江流域非法采砂,严重影响长江生态安全和行洪安全。

办案过程中,2019年12月11日,黄梅县检察院采用公开宣告送达的方式向武穴市水利和湖泊局发出检察建议,建议该局对长江河道行洪区违法建筑行为依法履行监督职责,保护长江流域生态环境及行洪安全。

「建议」湖北:254份检察建议推动扫黑除恶与综合治理“双赢”。公开宣告送达和上门释法说理收到良好成效。 12月30日,武穴市水利和湖泊局对该检察建议进行了回复。当前,该局已采取了规范采砂船舶集中停靠和监管、加强涉砂船舶管控、严厉打击非法采运江砂行为、健全联合执法机制等措施进行管控,对该市本籍“三无”采砂船已督促自行切割采砂机具24条,近期还多次联合黄冈、阳新、黄梅、蕲春等地的水政监察大队开展联合巡查行动,对相关辖区长江河道非法采、运砂进行全覆盖打击。

「建议」湖北:254份检察建议推动扫黑除恶与综合治理“双赢”。“下一步,我们将坚持以党的十九届四中全会精神为指引,充分发挥检察建议在社会治理中的作用,努力让检察建议发送对象更精准、文书制作更规范、释法说理更充分、跟踪督促更到位,力争把检察建议做成刚性、做到刚性,不断提升检察建议的质量和水平,以检察履职能力现代化助推国家治理体系和治理能力现代化。 ”湖北省检察院党组成员、副检察长冯新华说道。