欧元区经济增长面临多重挑战( 二 )

　　欧盟缺乏有效应对危机的政策工具，造成了危机的进一步深化和蔓延

　　欧委会报告认为，欧元区经济发展陷入困境是由多重因素叠加造成的，其中既有生产效率下降、人口老龄化等长期因素，也有全球经济下行、科技产业发展放缓等周期性因素；既有全球贸易紧张形势、英国“脱欧”等不确定性所造成的供给侧方面的危机，也有可持续发展和绿色经济带来的结构性调整。

　　欧盟布鲁盖尔经济研究所副所长玛利亚·迪米尔茨在接受本报采访人员采访时表示：“欧元区以贸易为主的外向型经济模式，使其更易受到外部不稳定因素的影响。这是当前经济困局的最直接因素。此外，欧盟缺乏有效应对危机的政策工具，造成了危机的进一步深化和蔓延。在当前欧盟政策选择有限的境况下，如果未来外部环境持续恶化，比如欧美贸易摩擦升级，将对地区经济带来更为严重的影响。 ”

　　分析认为，当前欧元区经济发展主要面临以下三方面阻碍：

　　一是欧洲单一市场尚不完善。欧洲存款保险制度建立进展缓慢，阻碍了银行联盟的进一步发展，而资本市场联盟仍存在碎片化的问题。市场的不完整造成包括货币政策在内的政策效果无法有效传递，对经济的刺激作用未能完全发挥。

　　二是外部不确定性增加导致投资动力不足。据预测，受内外不确定因素的影响，欧元区总投资额增速将从目前的4.3%锐减到2021年的1.9% ，其中公共投资额较低，占GDP比例不足0.5% 。未来，投资动力不足将进一步导致生产效率和经济增长潜力下滑。

　　三是欧盟成员国结构性改革进展缓慢。欧债危机爆发至今，成员国在欧盟的政策引导下纷纷进行结构性改革，但受民粹主义情绪等因素的影响，除金融系统和劳动力市场等几个领域外，社会保障、税收制度、服务和电信行业等方面的改革进展缓慢。

　　欧委会主席——

　　当前欧盟经济工作的重点应从“应对危机”转入“寻求可持续发展”

　　面对欧元区经济发展动力不足的困局，欧洲央行2019年曾打出一套“组合拳” ，包括新一轮定向长期再融资计划，推出了包括降息在内的扩张性货币政策，重启了每月规模为200亿欧元的新资产购买计划。然而有分析认为，当前欧洲经济所面临的挑战主要是由于外部环境恶化、全球经济结构调整所引起的供给侧危机，单纯的货币政策对经济的促进作用正在递减，欧盟需要采取更加积极的财政政策和更大幅度的结构性政策，确保宏观经济更加稳定。