上下游护水利益捆绑赤水河联防治污动真的( 二 ) 上下遊護水利益捆綁不達標需要反向補償

　　在毕节市境内，赤水河两岸多为上千米的绵延大山，山高谷深、地貌复杂、生态脆弱，区域经济基础普遍相对薄弱。沿线一些地方为了追求发展，暴露出无序开发的苗头，若不及时踩刹车，势必会给流域生态带来严重破坏。

　　以前， “上游保护河水反而受穷，中下游利用河水从而富裕” 。为了打破上下游生态保护与经济利益关系不平衡的格局， 2014年，《贵州省赤水河流域水污染防治生态补偿暂行办法》出台，在毕节市和遵义市之间，确立了一条“保护者受益、利用者补偿、污染者受罚”的原则。

　　“不是简单地要求下游给上游掏钱，而是一种对赌协议，完不成目标就要给对方补偿。 ”贵州省生态环境厅水生态环境处处长李斌介绍，如果跨界水质监测断面达到或优於地表水Ⅱ类水质标准，下游遵义市向毕节市缴纳生态补偿资金；反之，则由上游毕节市向遵义市出资。获得补偿资金的一方，要将钱纳入同级赤水河流域专项资金管理，且只能用於赤水河流域水污染防治和生态修复。

　　为履行承诺，毕节退回或暂缓审批、否决30余项目

　　春节将至，清水铺镇，山间满目苍翠、枝叶间金黄点点。 “好卖得很，都不用自己往外拉，城里人开车就找上了门。 ”一阵轰鸣声传来，彭榜华骑着>机车从山路上钻出来，拉回满满一大筐椪柑。

　　随着生态补偿等一系列制度落地，毕节打响了一场赤水河生态环境保卫战。按照规划，橙满园社区被列入生态保护区域，造成水体污染及破坏水源涵养功能的活动一律被叫停。

　　事实上，早在改革开放初期，橙满园就尝试过发展柑橘产业，但基础设施是块短板，收效一直不理想。

　　2014年以来，藉着环境整治和农业产业结构调整的东风，当地顺势建起了果园，并利用生态补偿资金及各项产业扶贫、高标准农田建设等配套资金，一举完善了机耕道、输水管网等基础设施，也建好了污水处理站和垃圾资源回收筒等环保设施。

　　“加上养蜂，一年10万元跑不掉，关键还没污染。 ”现在，老彭把心思全部放到7亩果园里。这两年，果树进入盛产期，从秋天到来年开春，蜜橘、椪柑、脐橙轮番上场，收获季差不多要持续小半年， “现在瓜果飘香，还能致富” 。

　　橙满园只是一个缩影。为了履行承诺，毕节沿河各区县通过生态空间用途管制，在赤水河流域退回或暂缓审批、否决选址不合理的纸厂酒厂等项目30多个。