新总理米舒斯京能完成普京委以的重任吗？( 二 )

新总理米舒斯京重任在肩（@CNN）有人可能问银行怎么可能懂建筑？答案是不但懂，而且比很多房企还要精通，因为那个保障账户不是白白压在银行手里，而是一旦开发商出现问题，银行必须全面接手承接后续工作一直到把房子交给小业主。而半途接烂尾楼造成的经济损失经常比盖新的还要更加浪费，被逼无奈之下银行必须组建比房企还要精明强干的建筑管理团队，随时监管随时纠正随时接管。这样的情况下，业主总包和监理三方面的实际权限无疑被大幅度削弱了，几乎只能仰仗银行的鼻息。在将民用建筑业全面纳入银行管控之下后，目前可以确定的名单上是远洋捕捞业和造船工业，也在以类似的步骤逐渐归入银行系统的势力范围，下一步针对的是哪个行业有类似计划，还不清楚，但是毫无疑问下一个“战场” ，必然是价值70万亿卢布的庞大“国家项目” 。苏联从勃列日涅夫时代开始，进入日渐僵化的年代（成因很复杂，不是本文讨论的内容），也因此丧失了建造大型工程项目的能力，这种状况一直持续到2010年前后，才逐渐在欧洲银行系统的参与下，开始缓慢恢复这一能力。当时圣彼得堡市拖延了将近四十年的西部快速通道规划，在意大利和土耳其公司以及数家欧洲银行的参与下，与俄罗斯本地企业和银行组成“多国联军” ，以两年的时间建成第一阶段，可以视作欧俄经济合作的典范。但是随之而来的乌克兰危机打乱了这一切部署，阴谋论者们一直认为，乌克兰危机就是美国挑起，目的就是破坏欧俄之间的经济关系，阻止“欧洲共同家园”计划。 2014年普京曾经接受中国央视采访人员的采访，当时他说过俄罗斯已经很久没有过大型工程项目了，非常希望在中国的参与下恢复这种能力。当然因为种种原因，俄罗斯经济“向东转向”的政策并没有带来预期的效果。 2019年克里米亚大桥铁路桥完工投入使用，普京亲临剪彩仪式，高兴地宣称这证明俄罗斯已经恢复了独立实施大型项目的能力。

通车之后的克里米亚大桥（@俄罗斯卫星通讯社）正是在克里米亚大桥计划的顺利实施过程中，普京终于同意实施“国家项目”方案。这里要解释一下为什么说石油的价格对俄罗斯经济的影响当中，心理因素大于实际作用。因为石油收入大多数被普京收进了亲自看管的两个钱袋子，油价高了就多收点，油价低了少收点，总之是存起来一毛不花，并没有投入实际的经济运营。这种做法多年来一直受到诟病，但是普京自己一清二楚，在国家没有实现大工程能力的背景下，这些钱投入进去只会丢下无底洞，就像2015年他当面对提议动用这笔资金的采访人员说的那样：这样做的结果是我们既没有完工的项目，还会导致通货膨胀。到了2018-2019年，他终于同意开始动用这笔钱，而钱的去处就是金额高达70万亿卢布的“国家项目” 。虽然国家项目具体计划出台过程中被改的乱七八糟，但无论是沙俄/苏联自己的历史经验，还是其他国家的经验，俄罗斯经济发展的突破点，除了狂飙大型基础设施建设外，别无他途，所以最终资金都会往这个方向倾斜。说起来，梅政府的集体辞职，和这一项目的实施进度缓慢有直接关系。 2018年，这一项目刚刚出台的时候，新任的经济发展部部长，年轻的奥雷什金立刻跑去欧洲，号召欧洲的银行和企业参与这一进程，把法德两国的企业界急的乱蹦，天天上书本国，呼吁本国尽快解除对俄经济制裁，这也是两年来欧俄关系不断转暖的原因，不过看美国撕下脸皮也要制裁“北溪2”工程，可见对欧俄经济合作的可能性还是充满警惕的。以米舒斯京的履历和社会关系网来看，他不但有自己主导建设工业园区的政绩，还与俄罗斯银行系统关系颇为深厚，曾经与现任央行行长是同事，同为当时的经济发展部部长做副手，而当时的经济发展部部长就是俄罗斯最大银行储蓄银行的现任行长。

米舒斯京在税务部门的工作能力得到了普京的认可（@俄罗斯卫星通讯社）除了曾经的同事关系外，看最近5年来央行、税务总局和储蓄银行几个部门之间的紧密配合，也可以知道他们是一个共同的小团体。而且还不止如此，他们三个人还是学术上的同道人，央行行长的丈夫是俄罗斯高等经济大学的校长，储蓄银行行长是该学校的校董委员会主席，而米舒斯京则是该大学下辖的税务学院院长，而这个大学就是自由经济主义在俄罗斯的大本营，以及多数经济政策的策源地。了解了上述内容之后，可以肯定的说，米舒斯京的任命，直接原因就是需要他来振兴俄国经济。一方面完成数字政府的建设，另一方面通过本国银行系统的能力推动70万亿卢布“国家项目”保质保量的完成。最后说一下对俄罗斯政局的整体影响。梅德韦杰夫政府辞职的当天，普京发表了国情咨文。内容当中有几条可以关注一下： 1. 全世界首个把互联网定义为人民生活必需品的国家，可见为了“大数据”治国真是拼了； 2. 实施对总统候选人更加严格的要求，必须在俄罗斯定居25年以上，说实话翻遍俄罗斯政坛也只有一个人会因此受到影响，这做的刺裸裸真大胶布么； 3. 取消总统两次连任期限和由议会来确定总理任免。很多人被搞糊涂了以为普京想去搞议会政治自己做总理，其实是想差了。这是公开的实力甩锅，本来按照俄罗斯政治体制内部的分工，总理负责内政和经济，总统负责外交军事谍报安全。普京自己一贯不爱管内政这些繁琐的工作，多次想辞职也与此有关，现在是以宪法的形式直接推出去给别人干活了。苦活累活总理干，干好了人民仍旧会称赞总统，干的不好了老百姓都骂总理，普京哪里会去担任这个倒霉的职务。而如果既可以把负责麻烦的内政问题交给可靠的人，又有了明确的发展路线图，这样整体上对总统的工作强度就大幅度减轻了。在这种情况下，普京继续多做一任总统，到2030年是极有可能的事情，最少可以成为选项之一。这样就可以为多年苦苦摸索出来的经济战略保驾护航，而不是为继承人问题吵的一塌糊涂导致影响经济改革进程，同样作为由自由主义知识分子转化为国家控制主义的普京，也可以为年轻时的理想画上一个接近完美的句号了。关于俄罗斯总统，总理和两级议会的权限重新一事，补充一些信息。普京在国情咨文里面提出，以及年内会展开的宪法修正案讨论，要从俄罗斯政治格局的宏观角度来观察。俄罗斯政治顶层结构当中，如果打一个大致的比方，总理和上下两院的实权比重，大致占到40%以下。真正的权力中心，是庞大的总统办公厅，以及办公厅里面的各个主任们和负责不同方向的总统助手们，决策中心和众多的金融，军事，行政和权力资源，都集中在这里。中国历史上出现过类似的情况，宰相，尚书台，内阁，军机处等机构，最初都是皇帝的私人办事机构，在逐步中央集权的过程中，这些“内廷”机构逐渐凌驾于“外廷”之上，将后者逐步化为执行机构。