[人民日报]欧洲“东西裂痕”持续加深( 二 ) 核心阅读欧洲议会日前通过决议

　　有分析指出，欧盟内部决策复杂，意见不一，对波兰和匈牙利能够最终出台何种有效措施还值得观察。欧洲议会在一份说明中也承认，启动惩罚条款在欧洲理事会需要比较高的门槛，要求相关成员国一致同意，这就意味着波兰可以否决针对匈牙利的惩罚条款，匈牙利也可以用同样的方式帮助波兰。此前两国政府已经承诺相互支持。

　　欧洲媒体认为，欧洲议会对两国的惩罚措施有限，尤其是在英国脱欧的关键时刻，欧盟更无暇分神。波兰和匈牙利的主要应对方式就是以拖待变。目前，欧盟已经通过减少拨款、暂停波兰在欧洲司法委员会投票权等出台了一些惩罚措施，但是两国同欧盟关系没有多少改善。在移民难民等问题上，匈牙利更是公开同欧盟唱反调。

　　欧洲一体化进程或遭冲击

　　专家指出，欧盟和中东欧国家在许多具体政策上展开交锋，凸显双方在价值理念、社会发展方式选择上的巨大分歧。 2004年，欧盟完成了历史上规模最大的一次扩员，有10个成员国加入欧盟，其中包括波兰和匈牙利等中东欧国家。但是东西欧历史传统、价值观念、社会模式、经济发展等方面都存在不小差异。欧盟时常批评波兰、匈牙利等国政策违背欧洲价值观，波兰和匈牙利则认为欧盟及部分成员国居高临下，对其内政横加干涉。

　　波兰华沙大学欧洲中心主任格拉茨克分析说，欧盟与波兰、匈牙利等中东欧国家的矛盾表面上是改革引发的价值观分歧，实际上是欧盟长期发展不平衡的必然结果。 2004年欧盟东扩以来，不同欧盟国家的经济社会发展很不平衡，而这种差异和分歧被长期忽视。

　　中国社科院欧洲研究所副所长陈新对本报采访人员表示，中东欧国家与西欧国家在政治理念、主权观念等问题上都存在着不同的理解。近年来，双方在难民配额、环境保护、司法改革等问题上分歧日益显现。欧洲议会的决议能够起到一定威慑作用，但不能根本解决问题。比如在难民政策方面，欧盟强调更多的是一刀切的规则以及各国作为欧盟一员应履行的责任义务。对于相关国家面临的实际困难则避重就轻，对欧盟外围国家在经济社会领域受到的冲击轻描淡写。这种只强调原则，却搁置实际问题的政策，势必引起成员国不满，成为未来的不确定因素和潜在的矛盾爆发点。

　　智库欧洲改革中心高级研究员阿加塔高思廷斯卡─贾库鲍斯卡认为，中东欧国家处在欧盟的外围，与欧盟价值观不一致的成员国不仅仅是波兰和匈牙利，欧盟的问题在于其决策缓慢，缺乏行动能力。要保持欧盟的团结，继续推动欧洲一体化，欧盟应该出台系统性的方案。

　　舆论分析指出，从长期来看，东西欧之间矛盾发酵或将冲击欧洲一体化进程。如何既维护欧盟团结，又照顾各成员国实际需求，这对欧盟是一大挑战。

　　（本文原始标题为：欧洲东西裂痕持续加深）