中国“列为疫区国”谣言
中国“列为疫区国”谣言 思宁 世界卫生组织今天凌晨宣布2019新型冠状病毒疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”(英文简称PHEIC) 。 关于PHEIC , 中国内地互联网上最流行的谣言就是所谓中国“列为疫区国”之说 。

 查《国际卫生条例》和世界卫生组织今天凌晨的声明 , 并无“疫区国”的提法 。 相关的提法是“遭遇国际关注的突发公共卫生事件的缔约国或其它缔约国”“在本国领土上发生事件的缔约国” 。 在法律语言上 , “在本国领土上发生事件的缔约国”可以理解为不限于最早发生事件的缔约国 。 事实上 , 世界卫生组织今天凌晨的声明关于“本次疫情现已符合国际关注的突发公共卫生事件标准”的用语 , 也说明PHEIC是对疫情本身的认定 , 而不是对哪个国家发生疫情的认定 。 因此 , 在法理上 , PHEIC不可能用于认定所谓“疫区国” , 自然也不存在“中国将实质上被世界列为疫区国”的情形 。 2007年6月15日 , 管理全球卫生应急措施的《国际卫生条例》生效 。 此后 , 世界卫生组织共宣布了六起PHEIC 。 此前的五起 , 包括2009年的H1N1猪流感疫情、2014年的小儿麻痹症疫情、2014年西非的埃博拉疫情、2016年的寨卡病毒疫情、2019年刚果的另一起埃博拉疫情 , 都没有把哪个国家列为“疫区国” 。 “黄子套”所谓“三十多年前非洲几个国家至今因为埃博拉仍享受这一待遇”的说法也是错误的 。 埃博拉疫情是1976年在非洲的埃博拉河地区发现的 , 至今是四十多年 , 而不是三十多年 。 但埃博拉疫情被宣布为PHEIC是2014年的事情 , 至今五年多 , 也不是三十多年 。 不仅所谓中国“列为疫区国”是谣言 , PHEIC也不存在“为期三年”的问题 。 《国际卫生条例》没有相应于PHEIC长期建议的公共卫生应对措施实施三年的规定 。 即使是长期建议 , 也是可以适时修改和撤销的 。 而这次宣布PHEIC , 世界卫生组织提出的只是临时建议 。 临时建议可根据《国际卫生条例》第四十九条规定的程序随时撤消 , 并应在公布三个月后自动失效 。 只是临时建议可修改或再延续三个月而已 。 第四十九条规定的程序包括总干事应就PHEIC的确定和结束等与缔约国进行沟通 , 在本国领土上发生事件的缔约国可向总干事提出PHEIC已经结束和(或)建议撤销临时建议 , 并可就此向突发事件委员会陈诉意见 。 从此前的五起PHEIC看 , 解除PHEIC应对措施的时间分别是:H1N1猪流感疫情近四个月 , 小儿麻痹症疫情一年四个月 , 西非的埃博拉疫情一年五个月 , 寨卡病毒疫情九个月 , 刚果的另一起埃博拉疫情至今五个多月 。 可见 , 事实上也没有长达三年过 。 至于对经济的影响方面 , 世卫今天已经表示:“根据现有信息 , 委员会不建议实施任何旅行或贸易限制 。 ”根据《国际卫生条例》第四十三条规定 , 采取明显干扰国际交通的额外卫生措施(指拒绝国际旅行者、行李、货物、集装箱、交通工具、物品等入境或出境或延误入境或出境24小时以上)的缔约国有义务在采取措施后48小时内向世卫组织报告相关公共卫生依据和理由 。 世卫组织将审查这些理由 , 并可能要求有关国家重新考虑其措施 。 2020年1月31日</p>
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