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让企业雪上加霜，北京上海开了一个不好的头

https://mp.weixin.qq.com/s/e08MoskEXciJ5v_CO4xqoQ2008年金融危机 ， 我在广州街头采访 ， 遇到一个拾荒的老太太 。 她已经走投无路 ， 不知该到哪里去攒一口饭吃 。 此前她一直以拾荒为生 ， 金融危机导致整个废品市场陷入大萧条 ， 价格减半 ， 她的买家们都撤出了行业 ， 她一下断了生路 。 从2个瓶子能卖1毛钱 ， 变成4个瓶子才能卖一毛钱 ， 看起来微小的变化 ， 决定了这个最底层“小生意人”的生死 。 危机来临 ， 抗风险能力最差的 ， 永远是这群处于经济链条最末端的中小生意人、中小企业主 。 举国同此一灾 。 不管个人还是企业 ， 政府态度本不该厚此薄彼 。 但近日北京上海的两个政策 ， 对于本就危急的中小企业而言 ， 如同雪上加霜 ， 开了一个极不好的头 。 昨天 ， 北京市人社局联合市教委发了一个文：《关于因防控疫情推迟开学企业职工看护未成年子女期间工资待遇问题的通知》 。 这个通知里说 ， 北京每户家庭可有一名职工在家看护未成年子女 ， 视为政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的情形 ， 期间的工资待遇由职工所属企业按出勤照发 。 微博上有个网友评论得精妙： 政府请客 ， 企业买单 。 如此“慷慨”的 ， 还有上海 。 1月27日 ， 上海市政府最先发布了《关于本市延迟上海市企业复工和学校开学的通知》 ， 通知里明确规定上海市区域内各类企业不早于2月9日24时前复工 。 这之后10余个省市跟进也要求将复工期延迟至2月9日 。 这个通知当然没问题 ， 有问题的是这之后上海人社局官员的解读 。 1月28日下午 ， 上海市政府举行新闻发布会 。 会上 ， 市人社局副局长费予清说了一番话： “延迟复工是出于疫情防控的需要 ， 这几天属于休息日 。 对于休息的职工 ， 企业应该按劳动合同约定的标准正常支付工资 ， 对于承担保障等任务 ， 上班的企业职工应作为休息日加班给予补休 ， 或者按规定支付加班工资 。 ” 他把2月3日-2月9日这段延长复工期 ， 定义为了「休息日」 。 怕媒体听不懂 ， 他又补充说了两遍： “用简单话讲 ， 就是休息日加班要支付两倍的工资 。 ……职工按照企业要求 ， 在家上班的应作为休息日加班 ， 由企业给予补休 ， 或者按规定支付加班工资 。 ” 我们先讲道理 ， 上海市人社局有没有权利把「延长复工期」规定为「休息日」呢？毫无疑问 ， 没有 。 国家人社部《我国法定年节假日等休假相关标准》明确： “休息日又称公休假日 ， 是劳动者满一个工作周后的休息时间 。 1995年颁布的《国务院关于修改国务院关于职工工作时间的规定的决定》规定 ， 我国职工的休息时间标准为工作5天、休息2天 。 ” 谁能够调整「休息日」呢？ 我国宪法规定 ， 国家发展劳动者休息和休养的设施 ， 规定职工的工作时间和休假制度 。 《国务院关于职工工作时间的规定》更是明确了：“在特殊条件下从事劳动和有特殊情况 ， 需要适当缩短工作时间的 ， 按照国家有关规定执行 。 ” 休息日是严格由法律法规规定的 ， 只能由全国人大或国务院层面做出规定 ， 地方人社部门不能扩大解释 。 正因为此 ， 之后对政策进行解释的江苏、福建、广东、山东、辽宁人社部门 ， 均未将延长复工期定义为「休息日」 ， 只要求在此期间安排工作的 ， 按劳动合同约定标准支付工资 。 至于北京的“慷别人之慨策” ， 虽然通知中写明“根据劳动合同法 ， 传染病防治法实施办法的精神” ， 但我与多个劳动法律师聊了聊 ， 大多数人给我的答复都是“没有法律依据” 。 今天早上 ， 《人民日报》官微发了一篇文章 ， 讲解疫情防控中的9个法律问题 ， 提到了延长复工期工资安排 。 其中有一条评论 ， 获得了接近6000个赞：

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