法制网：依法强制隔离维护公共利益多人因隐瞒接触史违反传染病( 三 ) 法制日报全媒体记者文丽娟见习记者张守

　　据邓利强介绍，在《突发公共卫生事件应急条例》实施后， 2004年，传染病防治法紧急修法，加强了其自身的可操作性。 2007年，又出台了突发事件应对法。这些法律法规的操作性都极强，因此传染病防治法实施办法的修订便没有提上议事日程。

　　有舆论认为，传染病防治法实施办法自1991年颁布后一直未作修改，相关内容已与传染病防治法不相符，且存在与形势、各地实际情况不相适应的问题。

　　对此，邓利强解释称：并不存在法律之间互相冲突、无所适从的情况。传染病防治法是上位法，传染病防治法实施办法是行政法规。同时，传染病防治法在2013年修订时补充了一些条款，又适用于新法优于旧法的原则。在实际中，人们可以直接依据传染病防治法及之后的配套法规，不存在取舍的情况。

　　谨防大多数人暴力

　　合理保障公民权利

　　值得注意的是，在此次新型冠状病毒感染的肺炎疫情中，有人提出，在传染病防治过程中对公民采取隔离措施无法律依据。

　　邓利强分析认为，应结合公民的权利和传染病防治的目的来看。每位公民都享有宪法规定的权利，包括人身自由权。然而，当公民的人身自由权与公共利益出现冲突时，就要回到传染病防治法立法的法源问题。

　　医患之间是平等主体的民事契约关系，医疗机构没有权利对公民进行隔离和强制医疗。但当公民的个人权利和公共利益发生冲突时，该如何取舍？甲类传染病和按甲类传染病管理的乙类传染病，对公共利益影响巨大。如果不对这些病人进行限制，就有可能使不特定人的生命安全受到威胁。邓利强说。

法制网：依法强制隔离维护公共利益多人因隐瞒接触史违反传染病防治法被立案侦查。　　邓利强认为，在这种情况下，传染病防治法为了保护公共利益，对传染病人和疑似者进行隔离和非自愿治疗是必要的。但应该有其界限，谨防发生大多数人暴力情形，否则公民权利无法得到合理保障。在此次疫情的实际操作中，随意扩大隔离群体并不妥当。

　　对病人进行隔离，是基于公共利益的考虑；对疑似者进行隔离，是基于在无法排除的情况下其与病人有相同的危害性，两者都有法律依据。但对于和病人、疑似者有密切接触的人，如果也进行强制医疗隔离，就存在法律依据不足的问题。邓利强说，目前对这部分人，法律采取的是医学观察，希望他们基于公共安全考虑，在特定的期间和场所自我隔离。

法制网：依法强制隔离维护公共利益多人因隐瞒接触史违反传染病防治法被立案侦查。　　既然对他们不是人身自由的绝对限制，因此当其违反了医学观察的要求时，处罚当然不可能太重，这也是对保障公民宪法权利所做的取舍。邓利强说。