陈中华:防控新型冠状病毒性肺炎、绝不能一人得病全国吃药
此次新型冠状病毒性肺炎疫情防控 , 无疑是对各地政府治理能力的一次大考 , 而这又具体体现在各地依法防控的相关行动上 。 在此过程中 , 不能因疫情严重 , 就让法治站到一边 , 相反 , 越是关键时期 , 越要运用法治思维和法治方式开展工作 。 尊重法治 , 不是疫情防控的障碍 , 而是打赢这场阻击战的根本保障 。 这就要求 , 抗疫关键时期 , 各地都应坚守法治底线 , 谨慎动用行政权力 。 坚持依法防控 , 首先要依法保障民众基本权利 , 避免过度使用强制手段产生官民矛盾 。 比如 , 一些地方采取的封路、封小区、封村庄等举措 , 出发点当然是为了防止疫情扩散 , 但在相关决策出台前 , 应根据本地疫情实际情况 , 考量其防控措施是否适度、必要 。 具体来说 , 一是决策程序应严格依法 。 什么样的部门按照什么样的程序 , 可以采取什么样的应急措施 , 应该严格依法决策 。 如果未经批准擅自采取封城堵路、封门断路等粗暴的措施 , 就有违法之嫌 。 二是采取防控措施要有其合理性、必要性 , 同时努力将对民众生活的影响降到最小 。 三是执行也要严格依法 , 做到执行有度、合情合理 。 例如很多人买不到口罩 , 商场超市地铁又规定不戴口罩者不准进入 , 就产生多起纠纷 , 有的还演变成刑事案件 。 规定不戴口罩不得进入可以 , 但前题是人们能买到口罩 。 难道要让买不到口罩的人在家等死吗? 不让出去买吃的 。 例如今天在群里发现燕郊鑫岭社区在群里发的紧急通知:凡是在北京上班的人员从明天开始一律禁止出入小区 , 如果必须上班 , 请在单位解决食宿问题 。 为了您和大家的安全 , 请妥善安排好 , 避免不必要的纠纷!规定者也明知会产生纠纷 , 还在规定上特別注明 。 众所周知 , 北京的单位绝大多数是不可能提供员工住宿的 , 年前几十万在北京上班住燕郊的人 , 现在规定去北京上班不让回燕郊住 , 上班单位又不能住怎么办? 就必然发生纠纷 , 上班没地方住 , 不上班还可能会被开除而失业 , 没钱吃饭交房租怎么办? 在家等死吗? 有人就@鑫岭社区 , 首先我不在北京上班 , 其次是那个部门签发的文件?第几号命令?由什么部门执行?执行权限概述麻烦发到群里 , 由执行部门盖章相信大家都是能接受的 , 公司那边也好有个交代 , 而社区要求的禁止出入又得以实行 , 保障了大家的安全 。 我们是法制国家 , 有法可依大家还是能理解能遵守纪律的 , 也会积极配合司法部门工作 。 其实 , 新型冠状病毒性的肺炎 , 可防可治的 , 国民不要过度恐慌 。 我认为 , 绝不能一人得病全国吃药 。 不要封城堵路、不用拦车拦人测量体温 。 因为“封城”之后对于经济、民生、社会秩序各个方面都会有很大的不良影响 , 虽然新型冠状病毒性肺炎传染性强于非典 , 但是 , 是可防可治的 。 截至2020年2月8日19时 , 累计追踪到新型冠状病毒性肺炎患者的密切接触者345498(没有追踪到应该还有不少) , 死亡病例仅724例 , 而治愈出院病例2211例 。 另外 , 患者感染新型冠状病毒性肺炎后 , 并非一定首先表现为发热和呼吸系统症状 , 还存在消化系统、神经系统、心血管系统、眼科等症状 , 多数被感染者在10-14天的潜伏期内并无任何症状 , 在机场、车站、码头以发热来测定防控是无效的 。 只要做到人人都知道防治知识并出门戴口罩 , 完全可以让民众自由工作生活 。 当前 , 内地所有省市均已启动重大突发公共卫生事件一级响应 , 各级政府依法具有了划定控制区域 , 停工、停业、停课 , 临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备 , 实施交通卫生检疫等应急处置权 。 授予地方这些重大突发事件应急处置权 , 对于防控疫情无疑非常重要 , 但这绝不意味着 , 一些地方就可以滥用权力 。 尊重法治、依法防控 , 是打赢这场疫情防控阻击战的根本保障 , 而抗疫关键时期 , 尤需各地严守法治底线 。 因此 , 越是抗疫非常时期 , 越是不能偏离法治轨道 。 依法科学有序防控 , 提高疫情防控法治化水平 , 既要依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为 , 更要依法严格约束权力 , 在处置重大突发事件中推进法治建设 , 保护民众权利和企业利益 , 把法治精神和要求贯穿到疫情防控工作全过程 , 才能确保合力打赢这场疫情防控阻击战 。 北京法健咨询服务中心陈中华
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