「小区」毛一敬：房子是租来的，年后回来还能顺利进小区吗？( 三 ) 房子|回来|村民|防疫工作|城郊村|小区

开始防疫宣传时，只有少数年轻人戴口罩。在大家几乎都不戴口罩的背景下，少数想带口罩的中老年也会因为怕被别人“笑话”而放弃想法。而在村委会的强力宣传下，当戴口罩成为大多数村民的选择时，每个中老年人出门也开始主动要求戴口罩，因为不戴口罩“怕别人嫌弃” 。

同时，熟人社会关系也使以村干部为主体的防疫工作不再只是自上而下“冷冰冰”的执行任务，提供了防疫“硬任务”实现“软执行”的空间。同时，村干部与村民之间的相互了解，也增强了在“战疫”过程中干群之间的共情和理解。

（二）村民与村干部之间的政治性联结

村民与村干部的关系是具有权利义务的政治性关系，而并非简单的服务提供者和被服务的关系。这种政治关系在防疫工作中起到两方面作用：

第一，村干部在街道办的指导下落实防疫任务时，有更强的动力去发挥主观能动性以实现工作落实。

村庄一直以来较为激烈的选举竞争直接建立了村干部与村民之间的政治关系。村干部的治理行为在很大程度上也影响着在以后的村庄选举中能否实现连任。因此，村干部在防疫工作宣传中，内涵着两套话语，一套是政府的强制性意志，要求村民配合，另一套则是村干部自己进行的话语转化，从村民健康和社区安全的角度出发，对村民进行劝说。双管齐下增强村民对防疫工作的支持和理解。

第二，在村民与集体的政治性联结下，村干部掌握着利用集体资源为村民发放福利的权力。因此在落实防疫工作时，停发福利作为底线式的惩戒手段，用于让村民配合社区出入管理和对社区内流动人口的管理。换而言之，村民与村集体间的政治性联结，抑制了村民与租户间因利益联结而对疫情防控带来的挑战。

三、城郊村社区有序开展防疫工作的策略

在基层防疫工作中，社区内较大的人口流量与有限的社区干部资源间的张力，使得社区防疫工作面临挑战。解决资源匮乏困境，面对防疫中的人口异质性挑战，动员和转化是城郊村社区有序开展防疫工作的策略。

（一）动员机制：房东与“红袖标”

房东是城郊村进行流动人口管理的重要中介。在疫情防控背景下，全面掌握流动人口信息，做好对流动人口的检测和服务管理是防止输入性疫情蔓延的重要一环。社区与流动人口之间的弱利益关联和瞄准困难，使社区对流动人口的直接管理较难实现。

房东一方面是本村村民，与村集体具有政治性联结，另一方面，房东与流动人口通过房屋出租建立了之间的利益关联，因此，通过动员房东在流动人口管理和服务中发挥作用，既能够分担社区治理压力，也能够实现对流动人口的精准管理和服务提供。通过动员具有普遍性的房东参与防疫工作，社区小单元内的防疫就不仅仅只是有限的村干部的工作，而是村民自己为自己负责。