北京：新冠肺炎疫情对经济的影响及政策建议( 二 ) 新冠肺炎疫情对经济的影响及政策建议|

受负向影响较为严重的省份在空间上基本呈“风车型” ，以湖北省为轴向四周辐射分布。在影响程度方面，总体上呈现东南沿海高、西部内陆低的空间特征。其中，影响程度排名前五的省份分别为上海、北京、海南、广东、天津，均位于我国主要城市群与经济增长极——京津冀、长三角、珠三角。上述地区受负向影响较大的行业均主要包括商务服务业，房地产业、批发业、零售业、餐饮业、住宿业等行业。以北京为例，以上6类行业的就业人数总占比达到14.89% ，产值总占比高达52.97% 。海南省受影响行业中，房地产、航空运输、水上运输、住宿等行业尤其突出，与其作为我国热门旅游目的地的特征相关。截至2月4日，海南碧桂园、恒大、融创等多个品牌房企超百个在售楼盘均已关闭售楼处，停止销售活动。

北京：新冠肺炎疫情对经济的影响及政策建议。在各省受到负向影响的程度表现之下，还存在着受影响行业的差异。受影响较大的省市中，北京和上海等服务业发达的特大城市，其金融、商务商贸、航空运输、餐饮、文娱等行业受到较大影响；广东、天津、浙江、福建等则在纺织、纸制品、家具、家电等轻工制造方面受影响突出。受到中度影响的省市中，宁夏、内蒙、河南等省份在食品加工上影响突出，四川、贵州等省份在酒及饮料制造上影响突出，这其中，还不乏有些地区有全国知名的龙头企业，如内蒙的伊利和蒙牛、贵州的茅台、四川的五粮液等。受到较小影响的省市由于经济和工业普遍不发达，一产及一产相关服务业影响较为明显，如青海、甘肃的农林牧渔服务业和新疆的畜牧业等。

就正向拉动来看，因对医疗防护、环境清洁消杀等的巨大需求，带动了医药制造、医疗器械、生态保护和环境治理等行业。同时由于减少了线下消费和外出，消费者转向线上，而带动了互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等行业，并进一步拉动了对IT基础设施的需求。

受正向影响较大的地区在空间分布上较负向影响地区更为集聚，主要集中于我国东部地区，尤其以东南沿海省份居多，其中影响程度排名前五的省份分别为广东、江苏、北京、上海、天津，位于我国三大城市群中，其信息技术服务和相关设备制造较为发达，也是受正向影响的主要行业。此外，天津与江苏由于医药制造业较为突出，该行业得到正面拉动。

图负向影响空间分布

图正向影响空间分布

(各省产业受到负向、正向影响的强度图。作者自绘，根据各省劳动力数据测算，数据来源：《中国劳动统计年鉴2018》。本文重点考虑因产业结构差异而造成的受影响程度的差异，湖北省为疫情最为严重的省份，还需要将疫情严重程度加以考虑进行重点分析)

当前与未来，政策该如何指导？

在疫情出现之后，各地纷纷采取了相应的应对政策。总体来看，各地的政策都落实在加强金融支持、减轻企业负担、稳定职工队伍、优化审批服务四个方面，具体的办法包括降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、房租减免、缓缴社保、返还失业险等。但因各地面临的问题相似、却不同质化，其受影响的程度和行业均存在差异，因此精准施策过程中应针对各地的行业特点，实行差异化引导。如三亚市针对本地旅游企业实行缓缴水电气等费用，鼓励旅游企业在疫情期间对其经营场所进行升级改造；口罩生产大省山东，对疫情防控重点保障企业实施疫情防控重点保障企业贷款财政贴息，并降低对疫情防控相关小微企业的融资担保费率。