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我国住房公积金制度确实到该废除的时候了

近年来 ， 不只是黄奇帆提出废除住房公积金制度 ， 先后有不少人提出过类似观点 ， 且全社会对废除住房公积金制度的呼声也相当之高 。 实行住房公积金制度固然可让民众得到一块福利 ， 它惠及面广 ， 全国仅行政事业单位就有约6000万人享受这一“蛋糕” 。 它让受惠者在购房、装修时可解决部分资金不足 ， 还有不少人在购房时可申请住房公积金贷款 。 那么 ， 为何还有不少人呼吁废除住房公积金制度？目前来看 ， 住房公积金制度在管理、提取比例等方面日益暴露出设计不当、公平缺失、法律空白点多、管理混乱等社会问题 ， 也带来了一定负面影响 。 具体来看 ， 住房公积金制度主要存在几大顽疾： 其一 ， 有钱单位多提多缴 ， 成了变相增加福利收入的“地下暗道” 。 之前这个现象相当严重 ， 反复把公积金缴存肥瘦不均推向公众视野 ， 引来社会舆论一片哗然 。 目前这种过分悬殊现象虽有所缓和 ， 但不同单位之间提取的公积金差距依然较大 。 其二 ， 成了拉大收入差距的“催化剂” ， 造成了社会不公 。 尽管目前有统一规定不超过工资总额的12%提取比例 ， 但不同单位之间员工住房公积金差距还是相当之大 ， 一些民营企业为职工缴纳的公积金通常按照最低缴存比例 ， 一个月算下来 ， 只有300多元 ， 而一些国有大型企业动辄每月三四千的公积金 。 其三 ， 容易助长“劫贫济富”现象蔓延 。 因为公积金提出有严格条件规定 ， 一般买房、装修等情况才有可能获得提取许可 ， 其他情况一概不能支出 。 在当前高房价之下 ， 有能力购房通常为高收入人群 ， 他们不仅能提公积金 ， 而且还能获得公积金低利率贷款 ， 出现了“穷人补贴富人”现象 。 而且 ， 公积金贷款因为楼市调控背书被步步收紧 ， 作为以支持中低收入群体为主要目的的住房公积金 ， 却因门槛提高 ， 面临更难以适应低收入群体贷款的尴尬 。 对房价较高的一、二线城市住房公积金缴纳者来说 ， 公积金可贷额度不足、对购房支持力度不够等问题让其作用大打折扣 ， 拉大了公积金贷款最高额度与房价不匹配之间的矛盾 。 尤其 ， 因公积金设置在行业、地区、职位级别的差距悬殊 ， 不少声音认为公积金成了拉大收入分配差距的“新推手” 。 如今 ， 降低住房公积金贷款额度 ， 等于提高了中低收入者购房门槛 ， 不免再次引发对住房公积金公平合理的担忧 。 如果公积金的公平合理问题不解决 ， 那么公积金的存在价值真该大打问号了 。 其四 ， 公积金管理中心成了既不是政府部门也不是企业的“社会怪胎” ， 容易造成公积金运用低效和风险 。 因为公积金管理机构玩的是金融 ， 却又不想承担金融风险 ， 并且是用别人的钱在为他人办事 ， 资金能否增值 ， 能否安全运行 ， 缺乏责任约束 。 尤其 ， 公积金支取受到严格控制 ， 而存在公积金账户所得到的利息较低 ， 也使中低收入者财富在无形中严重缩水 。 对低收入群体来说 ， 如果无法通过公积金贷款享受到低利率贷款 ， 只能让公积金躺在银行账户“睡大觉” ， 缴纳公积金便不免有得不偿失之感 。 基于此 ， 目前住房公积金制度仅进行修修补补 ， 已无济于事 ， 应痛下决心予以废除 。 一方面 ， 尽快废止公积金制度 ， 出台相应替代政策 。 将现有公积金余额全部发放给缴存者本人 ， 让缴存者自由支配；从现在开始 ， 每月由企业和单位提取的公积金直接转入员工工资收入 ， 增加公积金收入科目 ， 国家同时对其征收所得税；并严格规定单位缴存标准 ， 加大政府审计、财政部门的监管力度 。 另一方面 ， 对公积金管理机构去行政化 ， 进行市场化改革 。 可把住房公积金管理中心改造成住宅政策性金融机构 ， 专门从事职工购房信贷投放 ， 助力国家城镇化建设 ， 也为规范房地产业健康发展创造条件 。 莫开伟（财经评论人） 编辑 陈莉 校对 陈荻雁


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