天通苑：“亚洲最大社区”的疫情防控难题( 二 )

为了减少被感染的机率，居民都尽量在家“宅”着。杨川感觉最大的变化是，疫情发生后居委会、街道社区发动居民建立业主微信群，群里发布街道、居委会的各种信息，业主之间互相通报情况。他觉得这次天通苑各小区、楼宇的业主群的确帮了大忙， “为什么过去没有早点建立这样一个社区互动的渠道？” 住在天通中苑的小邱说，疫情发生后她所在的居委会进行了入户摸底，也建立了业主群，并把相关注意事项和进展情况在群里进行通报。社区组织了送菜渠道，需要什么东西群里预定，第二日按区域配送。

为了避免人员接触，购物平台新增设的无接触配送存放点。据小邱介绍，通过微信群，业主也会互相关注左邻右舍的情况，重点关注摸底排查时标注出的出租屋，如看到外地返京人员会在群里上报，由社区去交涉。对于业主委员会是否在其中发挥作用，杨川和小邱等多位受访居民均表示，没有见到业主委员会的人做什么，他们甚至不知道是否有业主委员会存在。中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙在接受《中国慈善家》采访时表示，以目前社区的基层组织架构，要把工作做得面面俱到是有难度的。社区工作人员少，单靠居委会的力量是不够的。毛寿龙认为，对于天通苑这类租户多、人员密集的社区，业主仍然应该是小区的第一责任人，业主应该请租户作为代表，参与小区的组织管理。从目前政府防疫工作的文件来看，没有把发动业主力量摆在很重要的位置，只看重居委会的工作。实际上，政府应该倡导更多业主参与社区管理，才能做好防疫工作。灵活防控尺度武汉疫情暴发后，随着北京防控措施的加强，网络上也传出了天通苑1月30日后外地返京人员和车辆均不得进入社区的消息。虽然天通苑南北两街道均出面辟谣，但也反映了人们对返京潮带来的防控压力的敏感。一方面是流动人口多，返京人群密集的超大社区必须警惕和严控潜在病毒携带者的交叉感染，另一方面又要保证返京人群的正常流动和生活。这对管理者来说，是两难之选。

天通东苑二区传来马达轰鸣声，透过封堵的围挡可以看到工作人员正在喷雾消毒。 2月17日新发病例活动小区，就包括此小区。中国社科院法学研究所副研究员余少祥认为，社区是防控最重要的环节之一，社区应该掌握居民返京路线、回京后每天的行程，主动与返京居民建立联系也是必要之举。一旦发生确诊病例，这些汇总到的信息也有助于跟踪密切接触者。按照北京市政府要求， 2月14日起所有返京人员均应居家或集中观察14天。在天通苑地区，已要求湖北返京人员必须先前往区级集中安置点——位于天通苑的黄河京都会议中心观察隔离，费用自理（含餐每人每天280元）。

社区工作人员正在向外籍人士讲解防疫注意事项。中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧对《中国慈善家》表示，天通苑这种人口密集社区和2003年SARS期间的香港淘大花园情况类似，由于环境的高风险性，疫情防控的等级自然也应该更高，属地政府应该考虑调配更高等级的资源比例来增强防控措施。唐钧同时表示，随着时间推移，疫情风险程度降低之后，则需要考虑在风险管控和社会治理常态化、人性化之间求得平衡，以保证社会秩序的正常运行。