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「补短板」以补短板为抓手做好“六稳”工作

我国经济韧性强、回旋余地大 ， 集中体现在经济发展中还存在大量短板 。 补齐这些短板的过程 ， 本身就是拉动经济增长的过程 ， 就是实现稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的过程 。 统筹疫情防控和经济社会发展工作 ， 必须以补短板为抓手做好六稳工作 。
补公共卫生的短板 。 新冠肺炎疫情让我们更深刻认识到医院的公益属性 ， 认识到公立医院的担当和不可替代性 。 首先 ， 要深化公立医院改革 ， 以筹资和薪酬改革为重点 ， 突出公立医院公益性 ， 使公立医院的注意力更加关注维护人民健康 。 这就需要加强对公立医院的财力保障和监管 。 其次 ， 要推进药品行业的供给侧结构性改革 ， 对药品生产和供应实行必要的扶持和监管 ， 推动药品生产企业走高质量发展的道路 ， 提高我国药品研发能力 。 再次 ， 要建立高质量的初级卫生服务体系 ， 提高基层的健康服务质量 ， 实现关口前移 ， 将人民健康服务重点放在基层 ， 通过基层有效、常态化的医药卫生服务维护人民群众的健康 。
补基础设施的短板 。 我国建筑行业产能过剩的原因很清楚：当经济增长率下降时 ， 必然会出现大量的产能过剩 。 过剩产能有多少 ， 取决于下一步的投资是多少 。 这里的投资 ， 是为了实现补短板目标的投资 。 加大对欠发达地区和行业的投资 ， 本身就是在补短板 ， 而这个补短板的过程能够在一定程度上化解产能过剩 。 以补短板为目标的投资不会挤压消费 ， 相反会提高家庭收入和消费水平 。 只要投资以补短板为目标 ， 那么这种投资就是有效的投资 。 另外 ， 以补短板为目标的政府投资不会挤占民间投资 。 一般民营经济的投资是在产业部门 。 大多数的基础设施投资是长期的 ， 回收期可能是四五十年 ， 民间投资的意愿较低 ， 只能由政府进行投资 。 同时 ， 基础设施投资有许多外部性 ， 最大的受益者还是企业和民众 。
补民生领域的短板 。 坚持在发展中保障和改善民生 ， 就要着力解决一些领域保障不足的问题 。 一是推动义务教育向优质均衡发展 ， 着力扩大优质教育资源供给 。 持续推进校外培训机构治理 ， 规范校内教学 ， 充分利用中小学校在管理、人员、资源等方面的优势 ， 降低家庭校外补课费用支出 ， 让学校成为中小学教育的主战场 。 二是解决相当群体的刚性住房需求还没有得到保障的问题 ， 加快城市老旧小区和农村危房改造 。 三是构建食品监管体系 ， 进一步保障食品安全 。 加强食品安全监察专业执法队伍建设 ， 利用大数据等新一代信息技术 ， 建立权威的信息发布平台 ， 增强政府与公众之间的有效沟通 ， 有针对性进行监管 。 四是稳步推进蓝天保卫战 。 加大政府对生态环保等公共产品和基础设施投入 ， 提升大气环境综合检测能力 ， 增强污染防治措施的精准性、透明性、连续性 。
标题：【「补短板」以补短板为抓手做好“六稳”工作】补金融领域的短板 。 当前 ， 我国社会融资中依然以银行贷款这一间接融资渠道为主 ， 融资结构的短板在一定程度上影响了供给端的管理 。 补金融领域的短板既要优化银行贷款结构 ， 促进经济结构调整 ， 更要加强多层次资本市场建设 ， 提升股权融资比重 ， 发挥好资本市场促进经济创新发展的作用 。 丰富资本市场产品种类 ， 完善资本市场产品结构 ， 兼顾场内场外市场 ， 发展多层次的股票市场 ， 进一步拓宽企业直接融资比例 ， 从而降低企业债务 ， 完成去杠杆化 。 进一步加快资本市场改革步伐 ， 改进和完善股票发行机制 ， 增强主板、中小企业板、创业板市场的融资功能 。 进一步加快新三板建设步伐 ， 大力发展股权融资市场 ， 增强市场活跃程度 ， 充分发挥其作用 。 加快完善全国中小企业股份转让系统 ， 在清理整顿的基础上将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系 ， 从而加快多层次股权市场建设 。
北京联盟注意到补创新能力的短板 。 创新不足是我国当前最大的短板之一 。 创新最终靠的是企业 ， 尤其是数量庞大的创新型中小企业 。 政府要为创新型中小企业保驾护航 ， 在这些中小企业还很弱小的时候助其一臂之力 。 对以中小企业为主的新兴产业 ， 应采取全面降低税率的措施 。 税收优惠措施包括低税率、减免税、减计收入、加计扣除、投资抵扣和抵免等 ， 为国家产业政策扶持的重要行业松绑 。 放宽享受税收优惠企业的标准 ， 使更多中小企业可以享受优惠政策 。 这些创新型企业 ， 如果能够在政府优惠税收政策的帮助下逐步发展壮大 ， 必然会有力地补齐创新的短板 ， 同时为国家带来更多的税收 。


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