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「纵相新闻」暂无乐观理由，英国与欧美贸易谈判

***周锡生
2020年1月31日 ， 无论是对英国还是欧盟 ， 都是一个难忘而又苦涩的日子 。 当日 ， 欧洲中部时间深夜10点多 ， 一波三折达成的英国脱欧协议 ， 终于在欧盟方面也按法律程序走完了最后一步 。 2月1日零时 ， 英国与欧盟的脱欧协议正式生效 。 自那一天起 ， 英国终于离开了“欧门” ， 变成了“自由身”；欧盟也终于摆脱了英国 ， 不再没完没了地为英国“闹离婚”而烦恼苦恼 。
「纵相新闻」暂无乐观理由，英国与欧美贸易谈判
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视频截图：欧盟委员会主席冯德莱恩 。 （来源：欧洲新闻）
英欧“婚后关系”很难处理
但天底下哪有此等好事 ， 英国与欧盟只是办结了“政治上的离婚”手续 。 彼此将近50年的“婚姻关系” ， 已经使双方在经济贸易上变得“如胶似漆” 。 双方“离婚”的真正难题 ， 在于如何解决“婚后”的经济贸易等各种具体利益问题 。 由于双方曾经的利益深度交织与纠葛 ， 岂能轻易分割 。 分割后的诸多现实与长远问题 ， 又让双方特别是伦敦不得不寻求与欧盟再生关系 ， 但“离婚”后这种关系的复杂与敏感 ， 就不是英国一厢情愿的了 。
据联合国贸易和发展会议国际贸易部统计 ， 英国的贸易出口至少有将近50%面向欧盟国家 ， 脱欧后如英国和欧盟无法达成一份自贸协定 ， 英国对欧盟的出口额将下降9%至14% ， 英国出口总额将减少约320亿美元 ， 并使英国的农业、食品、饮料、木材和造纸等行业都可能受到较大影响 。 这对谋求并向国民承诺“英国再辉煌”的约翰逊首相来说 ， 可不是一件小事 ， 它涉及到众多英国人的就业和社会稳定问题 。 这几年英国经济本来就疲软 ， 从2014年起GDP连续下滑 ， 而英国脱欧的诸多不确定性让英国经济雪上加霜 。
当然 ， 约翰逊是政治家 ， 而且是极有政治雄心的政治家 ， 他主要盘算的是政治“大账” 。 通过发起、煽动并竭力推动英国脱欧 ， 约翰逊成为英国众所周知的最大政治赢家 。 但在达到各种政治目的、出任英国首相后 ， 约翰逊也不得不对攸关国家、民生和社会稳定的经济贸易问题高度重视 。
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视频截图：英国首相约翰逊 。 （来源：CNN）
英国主攻三大目标
无疑 ， 约翰逊在经济贸易上也是极精明和强势的英国领导人 。 他在去年7月上任之后 ， 一方面竭力推动完成英国脱欧进程 ， 另一方面也在谋划脱欧后英国的经济发展与贸易扩张 ， 以此带动英国国际影响力的重振 。 在他看来 ， 脱欧后的英国可以在经贸上纵横捭阖 ， 把英国的优势发挥到极致 ， 从而为英国谋求最大的利益 。 约翰逊在经贸上的主攻目标有三个：欧盟、美国和中日韩等国 ， 也即世界经济贸易排名前15强的国家 。 但首要目标是欧盟和美国 。
按照脱欧协议 ， 英国从今年2月1日起即可单独与其他国家商谈并签署贸易协定 。 经过一番谋划和准备 ， 最近英国同时开始与欧盟和美国进行贸易谈判 。 伦敦这样做的策略和目的很明确：以突破欧盟促美国 ， 以英美自贸压欧盟 ， 再以欧美自贸压其他国家 。 但世界上哪个国家也不傻 ， 因此约翰逊领导下的英国 ， 国际经贸博弈之战将会异常激烈而又艰难 。 欧盟是暂时退不回去了 ， 尽管欧盟至今表态任何时候都欢迎英国回心转意 ， 重返欧盟怀抱 。
英国与欧盟的经贸 ， 根据脱欧协议可在今年年底前的过渡时期内延续以往的关系模式 ， 但今年年底是截止日期 ， 现在只剩下不到10个月时间了 ， 必须抓紧谈判走完 。
约翰逊在与欧盟反复讨价还价后 ， 在脱欧时与欧盟签署了一项“公平竞争协议” ， 涉及的问题包括国家援助、竞争、社会和工人权利、环境和气候变化等 。 但这一约定只是写入了《未来欧盟与英国关系政治宣言》 ， 该宣言在法律上不具约束力 ， 而《脱欧条款协定》才具有国际条约的效力 。 该协定的第十四部分为“为开放和公平竞争提供公平的竞争环境” ， 协定强调了欧盟与英国“地理上的接近和经济上的相互依赖” ， 要求双方都要为此作出“强有力的承诺” 。 这一规定含义虽深 ， 但英国与欧盟对此原则性表述均可根据各自需要解释 ， 提出自己的要求 ， 因而极具争议性 ， 不具操作性 。 双方未来的经贸关系 ， 必须另谈 。
3月2日 ， 约翰逊带领100多人的英国庞大谈判队伍 ， 并任命了特别谈判代表 ， 他们拿着上百页的谈判文件纲要直奔布鲁塞尔 ， 开始与欧盟方面正式谈判 。 欧盟方面也早有准备 ， 制定了46页谈判文件 。
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视频截图：约翰逊谈英欧关系 。 （来源：CNBC）
双方在正式谈判之前 ， 既互示善意诚意 ， 也都亮明强硬态度 ， 阐述了截然不同的立场 。 欧盟委员会主席冯德莱恩表示 ， “我们随时准备与英国建立紧密、雄心勃勃的伙伴关系 。 这对人们和企业都有好处” 。 伦敦方面也表示 ， 英国不会“参与一些你争你夺的底层竞争” ， 也不会寻求“破坏欧盟标准” ， 英国与欧盟谈判的主要目标是“恢复我们的经济和政治独立” 。


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