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#野生动物保护法#聚焦野生动物保护法修改三大看点( 二 )


孙煜华说 ， 决定采取以禽畜遗传资源目录为标准的正面清单管理 ， 扩大家畜家禽的范围 ， 这对目录的设置提出了非常高的要求 ， 事实上 ， 家畜家禽的范围再扩大 ， 也不能囊括所有可安全利用的野生动物 ， 比如不属于家畜家禽的两栖类和爬行类动物 ， 更不能囊括事实上安全利用多年的国家重点保护动物（如梅花鹿） 。
对于这一内容 ， 野生动物保护法应当明确要求 ， 尽快出台配套的细则 ， 将禽畜遗传资源目录扩充为安全驯养动物目录 。 这个目录不仅包括可以安全食用的动物 ， 还包括可以作为其他用途如宠物业、皮草业的动物 。 同时 ， 国务院畜牧兽医行政主管部门要根据野生动物种群的濒危程度、检疫风险、生物资源保密等因素 ， 及时对目录进行更新 。 孙煜华说 。
如何在野生动物保护法中划定禁食范围 ， 是专家热议的焦点 。
周洪宇指出 ， 十几年前的非典和此次的新冠肺炎疫情 ， 都是因为滥食野生动物引发 ， 没有需求就没有供给 ， 因此应将禁止生产、经营食品的范围扩展到所有的野生动物 。 建议将野生动物保护法第三十条修改为 ， 禁止生产、经营使用野生动物及其制品制作的食品 。 禁止为食用购买野生动物及其制品 。
姚魏则认为 ， 虽然全面禁食野生动物必定会减少动物传染病毒给人类的几率 ， 但是一概禁食也会造成负面影响 ， 比如丧失人为调整生态系统的手段 ， 更为严重的是使得合法的野生动物养殖户财产利益受损 。 其实 ， 部分野生动物因具备成熟的养殖技术和检疫技术 ， 可不被纳入禁食范围 ， 要防止以一刀切的方式解决当下问题 。
就当前确定的立法计划来说 ， 全面禁止非法野生动物交易和食用的内容 ， 不宜平移进入野生动物保护法 。 但野生动物保护法修改时可以呼应决定的内容 ， 修改野生动物的定义 ， 重新评估处罚的措施和力度 ， 在适当的地方增加指引性规定 。 姚魏说 。
对销售者作出更加严厉处罚
专家认为 ， 为实现全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野味陋习效果的最大化 ， 不仅要在修改野生动物保护法时加大处罚力度 ， 还要同步修改其他相关法律 ， 建立野生动物保护法与相关法律的协调、协同机制 。
在加大处罚力度方面 ， 征求意见稿作出了探索 。
【#野生动物保护法#聚焦野生动物保护法修改三大看点】对于违法食用行为 ， 征求意见稿新设处罚规定 ， 要求包括对食用者处2000元以上1万元以下罚款 ， 对组织食用者处1万元以上5万元以下罚款 ， 比现行条例大大提高了处罚力度 。
孙煜华认为 ， 对于违反规定的销售者 ， 要作出更加严厉的处罚 ， 由于销售者为组织食用者 ， 故而其相对于食用者而言 ， 责任更重一些 ， 罚款的额度更高一些 。 对于食用而引发传染病的 ， 由于对公共安全造成了危害 ， 应通过刑法的修订增设相关罪名 。
在加大处罚力度的同时 ， 建立相关法律之间的协调、协同机制 ， 同样重要 。
姚魏建议 ， 在修改野生动物保护法时 ， 同步修改其他相关法律 ， 由此使得决定、野生动物保护法、动物防疫法、畜牧法、传染病防治法等法律既有分工又相互协调 。


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