「冰雪运动」《河南省人民政府办公厅关于促进冰雪运动发展的实施意见》的政策解读
为进一步推动我省冰雪运动快速发展 ， 省政府办公厅印发了《关于促进冰雪运动发展的实施意见》（以下简称《实施意见》） ， 现就《实施意见》研制出台的有关情况解读如下：
一、《实施意见》的制定背景
北京冬季奥运会的成功申办 ， 为我国冰雪运动繁荣发展带来了重大机遇 ， 也为河南冰雪运动普及发展提供了重要契机 。 近年来 ， 我省群众冰雪活动广泛开展 ， 冰雪运动竞技水平实现突破 ， 冰雪运动产业不断发展 。 但是我省冰雪运动发展起步较晚 ， 冰雪运动推广普及程度不高、场地设施不足、服务供给不充分 ， 冰雪产业企业和社会组织发展能力较弱 ， 体制机制有待完善 ， 等等 。 为深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》 ， 制定出台《关于促进冰雪运动发展的实施意见》 ， 能够更好地推进我省冰雪运动快速、高质量发展 ， 真正形成发展冰雪运动的良好局面 。
二、《实施意见》的总体目标
针对国家发展冰雪运动总体目标 ， 结合我省体育发展实际 ， 在反复论证的基础上 ， 我们提出了我省冰雪运动发展的总体目标：到2022年 ， 我省冰雪运动参与人数逐年增加 ， 活动影响更加广泛 ， 竞技人才梯队基本形成 ， 产业发展初具规模 。 力争到2025年 ， 我省冰雪运动普及程度明显提升、竞技项目初具实力、产业规模不断扩大、服务供给日益完善 ， 初步形成冰雪运动“聚点连片”发展新格局 。
三、《实施意见》的主要任务
一是大力普及群众性冰雪运动 。 推进冰雪运动进校园 ， 创建全省青少年体育俱乐部（冰雪）30个、全国青少年校园冰雪运动特色学校30所、全省体育传统项目学校（冰雪）30所 ， 培训冰雪项目校园辅导员2000名以上；丰富群众冰雪活动 ， 全省直接参与冰雪运动的人数超过300万 ， 带动1800万人参与冰雪运动；健全群众体育组织 ， 成立省级冰雪运动协会 ， 鼓励成立市、县级冰雪运动协会 。
二是提高冰雪运动竞技水平 。 建设专业运动队 ， 重点发展跳台滑雪、自由式滑雪、速滑等项目队伍；加快后备人才培养 ， 建立一线梯队约100人、二线梯队约300人的后备人才队伍；持续开展跨界跨项选材 ， 做好重大赛事备战参赛工作 ， 力争2022年北京冬奥会我省有多名运动员参赛 ， 2024年第15届全国冬运会取得优异成绩 。
三是促进冰雪产业健康发展 。 丰富产品供给 ， 打造2—3个全国体育旅游精品项目、1—2个综合性冰雪旅游示范基地 ， 全省冰雪产业总规模达到300亿元；提高培训服务质量 ， 推动培训行业标准化管理、规范化运营；积极组织赛事活动 ， 重点培育短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶等观赏性强的竞赛表演市场 ， 打造2—3项冰雪运动品牌赛事；大力培育和引进冰雪产业企业 ， 推动冰雪用品企业、服装鞋帽企业发展 ， 培育和引进2—3家冰雪产业品牌企业 。
四是加大冰雪场地设施供给 。 科学规划场地设施 ， 完善省级专业运动队训练条件 ， 建成1个冰上运动馆；加强公共冰雪场地设施建设 ， 支持社会力量建设、运营冰雪场地设施 ， 全省建设滑雪场35个以上、滑冰馆5个以上 。
四、《实施意见》的保障措施
一是加强组织领导 ， 依托省全民健身工作联席会议制度 ， 建立多部门协同工作机制 ， 定期研究重大问题 ， 统筹推进本意见实施 。
二是完善支持政策 。 在场地设施建设、物资保障、优秀运动员和教练员引进等方面予以支持 。 加强经费保障 ， 发挥体育产业投资基金的引导作用 ， 支持保险机构推出多样化冰雪运动保险产品 。
三是保障用地需求 。 合理规划建设冰雪场地设施 ， 在城市总体规划和土地利用总体规划中合理安排建设用地计划指标 ， 积极组织土地供应 。
四是加大宣传力度 。 鼓励各类媒体加强对冰雪体育文化、冰雪运动健康知识和赛事活动的宣传 ， 积极引导群众形成冰雪运动习惯和消费观念 。
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