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企业定位：职业院校自办企业须破解定位和管理难题

【一家之言】
职业院校自办企业是产教融合、校企合作的重要形式 ， 几十年来起起落落 ， 有经验有教训 。 进入新时代 ， 在深化产教融合、校企合作的背景下 ， 职业院校自办企业该不该、能不能复苏和壮大 ， 怎样做得更好 ， 这些问题又浮出水面 ， 值得探讨 。
【企业定位：职业院校自办企业须破解定位和管理难题】职业院校自办企业关键在政策有效引导
职业院校自办企业该不该？政策导向是关键 。
在现行《职业教育法》和修改草案中 ， 在最新的国务院相关文件以及许多地方（如北京、江苏、四川）的政策规定中 ， 有积极的导向和正确的引导——“职业学校、职业培训机构可以举办与职业教育有关的企业或者实习场所”“以实习实训为目的举办企业和从事社会服务、经营活动取得的收入应当主要用于改善办学条件 ， 并可提取一定比例支付教师、企业专家、外聘人员和受教育者的劳动津贴”“带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享 ， 集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地 。 鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地 ， 提升重点专业建设和校企合作育人水平 。 探索创新实训基地运营模式 。 ”
显然 ， 职业院校自办企业有法律依据和政策支撑 。 在“放管服”的行政治理转变中 ， 在政企和事企分开的条件下 ， 允许职业院校自办企业 。
企业定位：职业院校自办企业须破解定位和管理难题
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但也一定是有约束条件的 ， 这就是“与职业教育有关” ， 与“育人性”高度关联 。 不是所有的学校都适合办 ， 也不是所有的学校都不适合办 。 当下 ， 在法律地位、责权利的关系以及对资产、资金、人员使用等具体规定上 ， 还不够明确和完善 ， 与其他相关文件尚有不衔接和不配套的情况 ， 导致实践中有顾虑、有障碍、有风险 。
职业院校自办企业难点在趋利避害
职业院校自办企业成不成？定位和管理是难题 。
历史表明 ， 职业院校自办企业作为自身校企合作的重要形式 ， 优势明显：扣住区域产业链 ， 紧跟区域增长极 ， 是学校紧密联结市场经济的试验场；依托专业办企业反哺专业建设 ， 教师得锻炼、学生能实习；通过企业平台开展应用型技术开发、转化和社会服务；共建企业带来互惠互利 ， 共同发展的双赢成效；释放职业教育活力 ， 增加学校和员工收入 ， 补充办学经费 。
同时 ， 职业院校自办企业作为职业学校的衍生组织 ， 也存在失误、困难和教训 。 比如 ， 有些功能定位不准确 ， 偏离教育教学和教师学生；有些汇聚社会力量作用不显 ， 服务教学能力欠缺；有些经营不善 ， 亏损负债流变；有些事企不分 ， 对财务收支及人员监管不力 ， 出现纪律风险和廉政风险 ， 等等 。
两权相衡取其重 ， 怎样趋利避害？应该因势利导 ， 鼓励发展 ， 因地制宜 ， 分类指导 。
有些地方实行规范管理 ， 清理整顿 。 实践证明 ， 组建非经营性资产经营公司 ， 成立经营性资产管理委员会 ， 建立与专业教学衔接的实训基地型企业 ， 比如投资带动作用强的社会化孵化器型创业园、成果转化率高的高新技术型职业院校自办企业、面向农村的技能培训和继续教育型企业等 ， 都是行之有效的 。
笔者认为 ， 更值得关注和保护的 ， 是改革创新的新增长点 ， 如：开展股权多元化试点 ， 探索全资、控股和参股的不同管理和经营方式；探索科技成果作价入股 ， 年薪制、期权制、产权激励、利润分配、绩效付酬等；汇聚优质企业 ， 校企双主体 ， 产教二合一 ， 探索企业化管理、市场化运作、集成化展示的全新平台运作机制；探索国资平台规范监管、学校资产公司搭台唱戏、大型优质企业积极参与、共建共发展共获利的职业教育新格局 。


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