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全国能源信息平台■铁路、轨道、生态环保等是重点，万亿专项债投向基建( 二 )


财政部：专项债已发行10233亿元
全部用于基础设施建设
财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲表示 ， 截至目前 ， 财政已下达2020年中央基建投资对地方转移支付资金进度较去年同期提高12.6个百分点 ， 同时还提前下达车购税资金2500多亿元 ， 港口建设费70多亿元 ， 民航发展基金240多亿元 ， 全部用于支持公路、港口、航道、机场等公共基础设施建设 。 财政部还提前拨付中国铁路集团总公司200多亿元 ， 促进铁路建设复工复产等 。
此外 ， 财政部已提前下达2020年新增地方政府债券18480亿元 ， 包括一般债券5580亿元 ， 专项债12900亿元 ， 其中专项债全部用于基础设施建设 。 截至3月20日 ， 全国各地发行新增地方政府债券14079亿元 ， 占提前下达额度的76% 。 其中 ， 一般债券3846亿元 ， 占提前下达额度的69%；发行专项债券10233亿元 ， 占提前下达额度的79% 。
宋秋玲表示 ， 本轮发行有以下特点：
一是发行进度加快 。 截至3月20日 ， 已经有9个地区完成了提前下达的新增地方政府债券发行工作 ， 这9个地区是北京、天津、辽宁、宁波、福建、江西、广东、四川、云南 ， 已经全部完成了发行任务 。
二是期限更加合理 ， 长期债占比超过8成 。 截至3月20日 ， 地方政府债券平均发行期限是16.2年 ， 与往年相比 ， 债券期限与其项目建设和运营期限更加匹配 。 其中 ， 10年期以上的长期债发行了12131亿元 ， 占比86.2% 。
三是提前下达的专项债全部用于基础设施建设 。 截至3月20日各地发行的新增专项债10233亿元 ， 全部用于铁路、轨道交通等交通设施建设 ， 还有生态环保、农林水利、市政和产业园区等领域的重大基础设施项目 。 同时 ， 各地用于符合条件的重大项目的资本金的债券规模达到1200亿元 ， 可以带动相当大的社会资本 ， 扩大有效投资 。
将督促新增债加快使用
尽早形成实物工作量
“发了就必须赶紧用 ， 尽早形成实物工作量 ， 尽快形成对经济的有效拉动 。 ”宋秋玲表示 ， 下一步 ， 财政部还将继续指导一些地区加快地方政府债券发行的进度 ， 同时按照资金资源跟着项目走的原则 ， 督促各地和项目单位加快新增债券使用 。
对于今年是否会扩大新增债券额度 ， 宋秋玲回应 ， 扩大地方新增债券的额度需要履行法律规定的程序 ， 要向全国人大报批 。 按照党中央、国务院的决策部署 ， 财政部将综合今年经济形势、宏观调控的需要 ， 还有财政收支状况等因素 ， 结合疫情防控的情况以及经济形势的变化 ， 统筹做好新增债券发行工作 。
自然资源部：
复工复产重大投资项目用地审批绝不会耽误
“通过推动《土地管理法》的修改 ， 特别是疫情发生以来启动特殊程序加快审批 。 相信复工复产重大投资项目用地涉及到用地审批绝不会耽误 。 ”自然资源部新闻发言人刘国洪表示 ， 为满足项目用地合理需求 ， 一方面 ， 改革计划管理 ， 精准投放增量 。 取消因素法分配 ， 改为土地要素计划指标跟着项目走 。 另一方面 ， 激励和约束并举来加大盘活存量 。 过去两年消化处置已审批未供应及闲置土地有890多万亩 。 2017年以前批而未供的土地大概还有1450万亩 ， 存量盘活还有比较大的潜力 。
“下放用地审批权以后 ， 必须仍然坚持一般的建设项目不得占用永久基本农田的规定 。 ”刘国洪表示 ， 通过授权和委托下放土地审批权 ， 绝不意味着放松用地审批当中的审查和监管 ， 改革的目标是对省级政府更多地放权而决不是放松 。
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