优化营商环境▲京版优化营商环境条例将于今年4月28日施行，为企业“硬核”护航
各类市场主体一视同仁、简化企业开办和注销程序、提高对中小企业信贷规模和比重、加强企业知识产权保护、政务服务告别“其他”等兜底条款、遇突发事件政府提供救助补贴……今天下午 ， 《北京市优化营商环境条例》于市十五届人大常委会第二十次会议表决通过 ， 将于今年4月28日起施行 。 
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条例针对市场主体关切的权益保护不够平衡、投资贸易不够便利、政务服务不够充分、监管执法不够统一等方面的短板弱项 ， 梳理提炼出54个共性痛点难点问题 ， 制定了针对性条款 ， 为企业“硬核”护航 ， 为北京优化营商环境改革再“提速” 。
企业开办难？不超过1个工作日为保护各类市场主体平等参与市场竞争 ， 条例明确 ， 国家市场准入负面清单和本市新增产业禁限目录以外的领域 ， 各类市场主体均可依法平等进入 。 政府采购和招标投标不得限制或排斥潜在供应商、投标人 。
企业开办方面 ， 规定设立一般经营项目的市场主体 ， 申请人提交的材料齐全的 ， 应当即时办结 ， 并根据需要一次性提供营业执照、公章和票据；不能即时办结的 ， 应当在1个工作日内办结 。 对社会投资的低风险工程建设项目 ， 建设工程规划许可和施工许可可以合并办理 ， 从立项到不动产登记全流程审批时间不超过15个工作日 。
准入易退出难？满足条件 20日可办理然而 ， 随着市场主体不断增加 ， “入市容易退出难”日益凸显 。 为降低市场主体退出成本 ， 条例规定 ， 市场主体领取营业执照后未开业或者无债权债务市场主体领取营业执照后未开展生产经营活动 ， 或者无债权债务的 ， 可以通过国家企业信用信息系统进行公告 ， 公告时限为20日 。 公告期内无异议的 ， 可以为企业办理注销登记 。
有关政府部门应当与人民法院建立企业破产工作协调机制 ， 支持符合破产条件的企业进行破产清算或者重整 ， 协调解决破产企业信用修复、企业注销、社会稳定等问题 。
融资贵、融资难？推动区域性股权市场发展条例规定 ， 由市地方金融监管部门组织协调有关金融机构和中介机构 ， 为市场主体首贷、续贷业务等提供金融服务 ， 提高对中小企业信贷规模和比重 。 建立以区块链为基础的企业电子身份认证信息系统 ， 减少需要提供的材料 。
区域性股权市场发展有利于扩大中小企业融资 ， 而现实存在的问题是 ， 在公司上市发行股票时 ， 核实股东真实情况存在难题 。 为解决此类问题 ， 条例规定 ， 本市推动区域性股权市场规范健康发展 ， 支持北京股权交易中心完善股东名册托管登记机制 ， 扩大中小微企业股权直接融资规模 。 市场主体以应收账款申请担保融资 ， 向国家机关、事业单位和企业等应付款方提出确权请求的 ， 应付款方应当及时确认债权债务关系 。
科技文化企业创新发展难？农村集体经营性建设用地可用于孵化为推进科技、文化企业大力创新发展 ， 条例规定 ， 市场主体可以利用国家自主创新示范区和北京经济技术开发区现有资源 ， 建设科技、文化企业孵化器 。 经依法登记的农村集体经营性建设用地符合规划的 ， 可以用于科技、文化孵化 ， 科技、文化成果转化和产业落地等项目建设 。 本市统筹推进应用场景建设 ， 为新技术、新产品应用提供实验空间 。 科学技术、经济和信息化等有关政府部门应当发布重点领域应用场景项目清单 。
办事、审批难？推行告知承诺 告别兜底条款为解决群众办事“摸不着门”“找不到人”的困境 ， 条例规定 ， 本市在除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康等以外的行业、领域 ， 推行政务服务事项办理告知承诺制 。 也就是说 ， 行政机关要提出明确的办理条件、标准和流程 ， 申请人承诺符合这些条件的 ， 直接予以办理 。
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