【能源评论TB】煤炭的2020：供大于求的趋势还会延续
2020年是“十三五”收官之年 ， 当下 ， 已完成去产能基本目标的煤炭行业正转向高质量发展 。 然而 ， 新冠肺炎疫情导致全球经济减速 ， 并可能影响到煤炭行业的发展 。 具体看 ， 煤炭市场的整体走势将如何？企业需要如何应对潜在的风险？
【【能源评论TB】煤炭的2020：供大于求的趋势还会延续】针对上述问题 ， 采访人员采访国家发改委能源研究所高级研究员韩文科 ， 他指出 ， 2019年 ， 煤炭市场整体供大于求 ， 2020年 ， 供大于求的趋势还会延续 。 
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韩文科指出 ， 疫情给煤炭企业会造成很多方面的困难 ， 比如生产企业由于疫情要增加防护成本 ， 增加人工费用 ， 劳动生产率也会降低 ， 煤炭市场需求也可能进一步减弱 ， 也会影响到企业扩产能的项目进展 。 但总体看 ， 我国煤炭市场供求体量大 ， 需求钢性强 ， 煤炭行业受疫情的影响相对较其他资源性行业低 。
此次疫情中 ， 抗击疫情会对医用原材料需求有较大拉动 ， 但疫情并不能给煤化工带来直接的市场前景 。 同时 ， 由于疫情对全球石油市场的影响 。 况且 ， 石油价格战已经带来更低的油价 ， 这对煤化工是一个巨大的挑战 。 疫情过后 ， 煤化工投资和扩产需更加慎重 。
他指出 ， 此次疫情对整个国家治理是一次大考 。 对煤炭行业来说 ， 也应该健全应对重大公共社会事件的机制 ， 制定相应预案 ， 补上应急能力不足的短板 。 同时 ， 提升对煤炭市场前景等方面的预测能力和市场把控能力 。
韩文科认为 ， 2020年 ， 煤炭行业的重点工作仍是巩固基础 ， 落实去产能的三项任务 ， 为“十四五”的高质量发展做好准备 。
任务之一是对关闭矿山的后续治理 。
中国工程院《我国煤炭资源高效回收及节能战略研究》显示 ， 到2020年 ， 我国废弃矿井数量将达到1.2万处 ， 到2030年数量将达到1.5万处 。 因此 ， 进一步挖掘并利用废弃矿井的煤、气、水、地热等能源 ， 提升产能水平 ， 对当地产业发展和区域经济发展意义重大 。
任务之二涉及对工人的转岗安置 。
在推进“去产能”的过程中 ， 我国煤炭行业从业人数明显下降 。 根据国家统计局2019年12月发布的第四次全国经济普查结果 ， 我国煤炭行业从业人数已从2013年的530万人降至2019年年底的347.3万人 ， 降幅达到43.2% 。 由于煤矿所在区域产业单一 ， 社会吸纳剩余劳动力能力较弱 ， 内部安置难度越来越大 。 同时 ， 地方政府资金不足 ， 也影响到安置的进展 。 因此在2020年 ， 需要细化转岗安置 ， 进一步拓展职工分流渠道、增加就业岗位、补齐相关资金缺口 ， 特别是对再就业或创业的被安置职工提供税收等优惠 。
任务之三是周边生态修复 。
被关闭煤矿形成了大量废弃矿山和矿坑 ， 不仅给当地生态环境带来问题 ， 也影响到矿区的后续发展 。 因此 ， 需要持续推进生态修复 ， 创造优越的环境和条件 ， 吸引高端人才 ， 实现新旧动能转换 ， 为传统资源型地区的后续发展提供产业支持 。
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