全国首部文旅地方法：河南旅游条例4月1日施行，5类人免票
还有两天 ， 全国首部文旅地方法即将正式施行 。
2019年11月29日 ， 《河南省旅游条例（修订）》（以下简称《条例》）由河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议表决通过 ， 将于2020年4月1日起施行 。 《条例》共有10章103条 ， 针对旅游管理体制、门票减免、文旅融合、民宿发展、带薪休假等都作了相关规范 。
具体来看 ， 在旅游管理体制上 ， 《条例》明确健全文化和旅游行政执法机构 ， 配备执法人员 。 以立法的形式确立了文化和旅游综合协调机制 ， 明确了文旅部门对旅游业的行政执法权 。
在门票减免上 ， 《条例》规定 ， 依托公共资源建设的景区应当对六十周岁以上的老年人免票 。 与此同时 ， 残疾人、现役军人、人民警察、国家消防救援人员等特殊人群纳入免票范围 。 与此同时 ， 《条例》还规定 ， 红色旅游景区应当免费向公众开放 。
在民宿发展上 ， 《条例》首次明确了“民宿旅游”的法律地位 。 《条例》指出 ， 在乡村和旅游景区、风景名胜区等特定区域 ， 居民可以利用自有住宅或租赁他人住宅 ， 结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林牧副渔生产活动 ， 开办民宿 ， 为旅游者提供住宿、餐饮等服务 。
与此同时 ， 《条例》建议 ， 民宿的建筑、设施设备和经营服务应当具备必要的治安、消防和卫生等方面的安全条件 ， 有关部门应当简化手续 ， 提高办事效率 ， 支持和促进民宿业发展 ， 具体办法由省人民政府制定 。
在文明旅游方面 ， 《条例》明确 ， 刻画或涂污文物将被罚款 。
与此同时 ， 《条例》第一次以立法的形式 ， 明确了文化和旅游部门对景区的执法权 。 《条例》第五条规定 ， 县级以上人民政府应当依照国家和河南省有关规定 ， 建立健全文化和旅游行政执法机构 ， 配备执法人员 。 执法人员可以对景区内非旅游开发活动、随地吐痰、乱扔垃圾等各项违法行为进行罚款 。
在政府与旅游企业合作方面 ， 《条例》指出 ， 不少政府部门在举办各种活动时 ， 虽然很想用旅行社等旅游企业提供的会议组织、住宿安排等服务 ， 但总是怕人说“闲话” ， 票据不好报销 ， 因此宁可多掏费用 ， 也不敢与旅行社合作 。 《条例》针对这个现象 ， 进行了规定：旅游企业可以参与政府采购和服务外包 。 出具的合法票据可以作为报销凭证 。
而在旅游企业经营方面 ， 《条例》规定 ， 宾馆、饭店、景区等旅游企业执行一般工业企业标准 ， 用电用气成本将大幅下降 ， 以降低整个服务价格 ， 吸引更多外地游客到豫观光旅游 。
在旅游购物方面 ， 《条例》一方面规定各级政府要积极开发各种特色旅游商品 ， 建立大型购物中心 ， 满足游客需求 ， 一方面又规定了要自愿购物 。 如果诱导、强迫游客购物 ， 将被罚款和吊销导游证 。
【全国首部文旅地方法：河南旅游条例4月1日施行，5类人免票】在带薪休假方面 ， 《条例》强调依法落实带薪休假制 ， 解决节假日拥堵症 ， 把大量的集中出游变为平时错峰出游 。 这是一个疏导的法条 ， 旨在通过法定促进 ， 引导适时出游、适度出游 ， 提高旅游的舒适度和游客的体验度 。
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