「经济观察报」如何提振疫后经济?城市体质不同应“对症下药”

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经济观察网程海瑞/文随着国内新冠肺炎疫情的不断缓解 , 恢复地方经济是各个城市的首要任务 。
但值得思考的是 , 疫情对各地区的影响程度并不相同 , 在此背景下 , 如何科学准确地评估本次疫情对地方经济及重点产业的影响 , 找出城市疫后恢复瓶颈 , 从而有针对性的制定应对措施、恢复地方经济活动提供依据 , 是地方得以事半功倍地解决问题的有效路径 。
日前 , 在众诚智库发布《疫情经济发展指数评估报告》(以下简称《报告》)中 , 以三大产业占比及重点产业为依据 , 将城市分为科技型城市、制造型城市和服务型城市三种类型 。
在此基础上 , 《报告》从经济总量、生产端、需求端、金融端、物价端等方面 , 对城市疫情经济发展指数综合评估 。
需要说明的是 , 城市疫情经济发展指数评估分值在0-100之间 , 该指数越大说明经济发展受疫情影响越小 , 该数值与100之间的差值 , 为受评估对象经济发展受疫情影响的程度 。
综合结果得出 , 本次疫情对各类城市的影响从高到低依次为服务型城市、制造型城市、科技型城市 。
科技型城市:影响有限 , 部分业态迎来契机
科技型城市的特点是第一产业占比小 , 第三产业占比最大 , 主导产业以专业性服务、相关服务等营利性服务业为主 。 同时 , 有一定的工业基础为支撑 , 且工业以电子信息制造、生物医药等高技术制造业为主 。
以深圳为例 。 深圳2019年三大产业结构为0.1:39.0:60.9 , 由于本次疫情对第一产业的影响相对有限 , 主要影响二、三产业 , 所以深圳市受本次疫情的影响短期内较为明显 , 尤其是一、二季度 , 经济增速将会较往年同期有所下降 。
从第二产业来看 , 通过分析深圳2018年规上企业营业收入占比情况看出 , 计算机、通信和其他电子设备制造业占比近60% , 是深圳的绝对主导产业 。
对于这些企业来说 , 疫情的发展一定程度上延长了员工返工工作时长 , 造成企业的设备闲置与工厂浪费 , 但深圳的主导产业大部分属于技术、资金密集型 , 因此受影响将主要集中在2月份 , 之后随着企业复工会逐渐恢复 。
事实确实如此 , 根据广东省工业和信息化厅公布的最新数据 , 截至2月28日,深圳规上工业企业已开工9187家,开工率94.51% 。 所以 , 从全年总体来看 , 深圳市第二产业受本次疫情影响较小 。

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深圳市2018年规上企业营业收入(数据来源:深圳市统计年鉴众诚智库整理)
而深圳的第三产业中 , 金融业和批发零售业占比最大 , 分别为16%和14% , 所以金融业和批发零售业的波动将直接关系到深圳第三产业的发展情况 。
具体来看 , 疫情对银行经营的影响主要集中于抑制信贷需求、逾期贷款增加和收入减少这三大方面 , 但随着疫情的逐渐防控与好转 , 金融业将会逐步恢复 。 因此 , 此次疫情对金融业的影响主要是短期的 , 主要集中于2、3月 。
对于批发零售业来说 , 疫情影响最大的便是线下的商场、超市、小商店等零售业 。 但另一方面 , 由于近年来线上交易的比重逐步增加 , 因此疫情对批发零售业的影响也将是短暂的 , 之后会逐渐好转 。
幸运的是 , 受本次疫情打击最大的住宿和餐饮业在深圳市产业构成中占比很少 , 虽然疫情对住宿和餐饮业的影响将会持续一段时间 , 但整体来看对深圳GDP的影响将很小 。 全年来看 , 疫情对深圳市第三产业的影响预计在3-5个百分点左右 。
经过《报告》评估 , 深圳的新冠疫情经济发展指数为85 , 属于受疫情影响有限范围 , 疫情并不会对深圳2020年全年的经济发展产生大幅波动 。
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