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「经济观察报」如何提振疫后经济？城市体质不同应“对症下药”( 三 )


一方面 ， 苏州作为汽车和3C领域比较集中和发达地区 ， 全国性的延期复工显著影响企业开工和下游需求释放 ， 同时 ， 行业内企业多为订单式生产 ， 给行业企业带来一定的现金流压力 ， 尤其是中小企业；叠加自动化装备出口受到限制等影响 ， 一季度自动化装备相关企业面临的现金流压力较大并可能延续到二季度 。
但是从全年来看 ， 在经济下行压力下 ， 逆周期调节政策有望加强 ， 后三季度下游景气度回升有望推动3C行业需求增加 。
此外 ， 根据2003年非典经验 ， 苏州金属冶炼、通用设备、电子等行业疫情过后的营收弹性较强 。 预计对于受疫情影响的行业 ， 食品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、通用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业在三季度会迅速反弹 。
同时 ， 新冠疫情对苏州市第三产业的冲击 ， 主要体现在旅游、会展及餐饮相关产业 。
随着全国提出消费复苏 ， 苏州也按下了“加速键” 。 近日 ， 苏州提出通过打造“姑苏八点半”夜经济品牌 ， 把受疫情影响而被抑制、被冻结的消费释放出来 。
如果疫情4月底可以得到控制 ， 相对于文旅产业更高人口聚集度 ， 餐饮业应该会提前一步逐渐好转 ， 在三季度将逐步恢复 。
服务型城市：全年GDP影响明显 ， 旅游业冲击最大
服务型城市的主导产业主要以旅游、文体娱乐等非生产性服务业为主 。 《报告》提出 ， 服务型城市是受疫情影响最大的一类城市 ， 且对城市全年GDP都会产生较为明显的影响 。
从评估体系各分值来看 ， 由于受疫情影响较小的第一、二产业占比较少 ， 所以服务型城市的各项评估指标均与目标有较明显下降 ， 尤其是在生产端和需求端 ， 评分均在50以下 ， 这是由于疫情所造成的企业复工及市场需求均呈现断崖式下降造成的 。
以海口市举例 ， 服务业经济占比近80% ， 服务业处于支柱产业地位 。 从历年的经验来看 ， 春节假期是海南旅游的黄金周 ， 服务业对本地经济的拉动非常明显 ， 但受疫情影响 ， 2020年春节假期海口市旅游、餐饮住宿、零售等产业营业收入将较同期下降80%左右 。
因此 ， 本次疫情对海口市经济发展影响较大 ， 且会对全年经济发展产生明显影响 。 《报告》评估显示 ， 海口市新冠疫情经济发展指数为61 ， 其中 ， 生产端与消费端分值不足50 。
同时 ， 《报告》预测 ， 如果疫情得以持续缓解 ， 海口第三产业在三季度有望逐渐开始复苏 ， 预计本次疫情影响全年GDP增速的3-4个百分点 。
对于另一具有代表性城市——桂林来说 ， 虽然旅游同样是支柱型经济产业 ， 但不同的是 ， 桂林的第一、二产业在经济结构中占据一定比例 ， 所以桂林受疫情影响虽然明显但要好于海口、丽江等城市 。
具体来看 ， 桂林的第二产业占比超过30% ， 以矿物制品、医药制造和电力、热力生产和供应等产业为主 ， 这些产业在疫情结束后预计将很快恢复 ， 甚至有所加速增长 ， 预计对全年经济发展产生小幅拉动作用 。
不难看出 ， 因为旅游业受疫情的影响周期会较其他产业较长 ， 对于服务型城市来说 ， 旅游业产业比重越大 ， 收到的经济冲击也就越明显 。
疫后城市复苏：破解经济恢复瓶颈
随着疫情得到有效控制 ， 如何恢复社会信心 ， 实现经济复苏成为这一时期城市的主要课题 。 对于城市来说 ， 除了确保企业有序地复工复产之外 ， 施策重点围绕城市目前的经济恢复瓶颈 ， 是疫后经济发展的“捷径” 。
对于科技型城市来说 ， 由于本次疫情中受影响有限 ， 主导产业的生产和需求不会遭到较大打击 ， 所以这类城市的主要方向是保障企业的存活率 。
因此 ， 这类城市最主要的是加大政府扶持力度 。 在国家的相关扶持政策基础上 ， 当地政府可适当给予企业一定的补贴 ， 以最大限度缓解企业资金压力 ， 提高中小企业存活率 。 同时对配套生活型服务企业也要给予关注 ， 尽快恢复城市经济体系 。


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