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「闲饮东窗」朝廷与藩镇的拉锯战：夺你的权，先从安排我的人开始( 二 )


后梁朱温时期 ， 还以魏博节度使来说 ， 朝廷曾颁布诏令力图矫治地方官员与中央脱节的现象：魏博管内刺史 ， 比来州务 ， 并委督邮 。 遂使曹官擅其威权 ， 州牧同于闲冗 ， 俾循通制 ， 宜塞异端 。 并依河南诸州例 ， 刺史得以专达 。
曹官即是指节度使的属官 ， 因为曹官揽权 ， 导致中央委派的官员失去作用 ， 政令不行 ， 给政权统治造成了很大的阻碍 。 故此后梁特令州刺史直接对中央负责 ， 绕过了节度使的权力范围 ， 有意识地将节度使幕府官员与地方州县官员分割开来 。
【「闲饮东窗」朝廷与藩镇的拉锯战：夺你的权，先从安排我的人开始】后唐时期 ， 中央政权仍然奉行这一原则 ， 打破唐代时节度使不经奏请擅自辟官的僭越行为 ， “后唐同光二年二月中书门下奏：今后大镇节度使管三州以上者 ， 每年许奏管内官三人；管三州以下者 ， 许奏二人 。 ”（《五代会要》）通过限制地方节度使奏请官员的名额 ， 使地方上的官员得以受中央直接领导 。
后周时朝廷进一步规定诸州府不能奏请无官且无出身之人的升迁 ， 如果有奇才异行 ， 需要上报朝廷 ， 等待选官部门的考试 ， 且由皇帝亲自阅卷 。
可以说五代时期是藩镇与朝廷拉锯战的中间阶段 ， 中央政权逐步收回地方节度使的权力 ， 并牢牢地掌握在自己手中 。 但此时藩镇势力尚存 ， 虽然实力渐为薄弱 ， 但武将镇守、盘踞一方的现状还没有得到根本改变 。 真正锁定局势、扭转乾坤的时机还需要等到宋朝立国以后 。

「闲饮东窗」朝廷与藩镇的拉锯战：夺你的权，先从安排我的人开始
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宋初 ， 朝廷掌握着较为集中的武装力量 ， 无论国内平叛还是打压邻国都尤为得心应手 ， 此时的节度使势力与唐朝时已不可同日而语 ， 而中央集权又得以加强 ， 双方较唐末时可谓调换了位置 。 中央朝廷既掌握了话语权 ， 当然要对地方政治进行一系列的变革 。
宋太祖虽然是武将出身 ， 但对历来以武将管理各州的制度并不赞同 ， 也许正是由于他在武将堆里多年的摸爬滚打 ， 使他更了解这种制度的弊端 。 在宋朝开国之年的建隆元年 ， 宋太祖在视学时就提出“朕欲尽令武臣读书 ， 知为治之道 。 ”在实行文治的道路上 ， 改革人事关系是重中之重 。
宋朝伊始 ， 先是否定了藩镇节度使方面任用地方官员的权力 ， 把人事权收归中央 。 自乾德二年开始 ， “使府不许召署 ， 幕职悉由铨授矣 。 ”铨授就是选拔任用官员 ， 由宋朝的铨选机构直接负责任命 ， 自此以后不仅州县官员出自中央除授 ， 节度使府的幕职官也被剥夺了自行任命的权力 。 将中央的官员安插于州县与使府系统中 ， 在客观上把节度使的职权架空 。
官吏任用问题已经基本解决 ， 要想更为彻底地消除藩镇的隐患 ， 则需要打破固有的节度使制度 。 宋太祖开基 ， 革五季之患 ， 召诸镇会于京师 ， 赐第以留之 ， 分命朝臣出守列郡 ， 号权知军州事 ， 军谓兵 ， 州谓民政焉 。
宋太祖的做法是强行留住各藩镇的节度使 ， 只令其享有虚名 ， 而不给实权 ， 另外分派朝廷直接任命的大臣去往各州 ， 至此节度使的军权、政权已全部回收 。 不管“杯酒释兵权”的故事在历史上是否真正发生过 ， 但节度使沦为头衔之称却是事实 。 《文献通考》的作者按注道：“至宋而节度、观察特为贵官之虚名 ， 初不预方岳之事 。 ”到宋朝时 ， 藩镇与朝廷争权的问题终于以朝廷完胜的结果解决 。

「闲饮东窗」朝廷与藩镇的拉锯战：夺你的权，先从安排我的人开始
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三、结语
地方官员任用制度的变革是一场看不见的战争 ， 随着藩镇与朝廷力量的此消彼长而变化 。 与双方在战场上的较量不同 ， 这个变革并非是显而易见的 ， 但它同样体现着权力的最终归属 。 经过唐末、五代、宋初三个阶段 ， 中央夺回了主动权 ， 完成了对藩镇的拨乱反正 。 在宋朝奉行文治思想的治理下 ， 官员任用制度在回归正轨后又不断改进 ， 以至于矫枉过正 ， 造成了后来的积贫积弱 ， 这却是当初执政者所未料想的 。


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