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[长三角政商]规划合理性引争议，南京红山动物园改建场馆离民宅仅20米

“和（南京）红山动物园只隔一堵墙 ， 站在家里就可以赏美景 。 ”这是购房网站曾给凤凰山庄小区打的广告词 。 可是 ， 最近“靠近动物园”的小区居民却无心赏风景 ， 反倒担忧起改扩建的野生动物场馆的扰民等问题 。 今年3月中旬 ， 南京红山森林动物园（以下简称“红山动物园”）启动改扩建 ， 最近的场馆离凤凰山庄小区仅20多米 。 [长三角政商]规划合理性引争议，南京红山动物园改建场馆离民宅仅20米
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改扩建的动物场馆与小区两栋住宅相距仅20多米 。 南京市规划和自然资源局官网公布的冈瓦纳区总平面公示图的局部“离得这么近几乎就是无缝对接” ， 凤凰山庄小区居民杨先生对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说 ， 除了气味、噪声扰民之外 ， 野生动物还可能携带病毒 ， 存在向居民传播的风险 ， 这次的新冠疫情让他们更为紧张 。 对此 ， 3月31日 ， 红山动物园方面回应称 ， 红山动物园的建设远早于凤凰山庄小区 ， 凤凰山庄小区开发之前 ， 动物园的围墙附近就已存在场馆 ， 此次只是在原址上进行改扩建 ， 并已通过相关部门的立项、规划审批、施工审批等手续 。 园方还表示 ， 在设计场馆的时候充分考虑到了周边的环境 ， 一方面想了很多措施来改善环境 ， 另一方面也将大型食草动物进行了转移 。 该场馆系展览类的封闭建筑 ， 橱窗展示的都是小型灵长类和鸟类 ， 气味和噪音都很小 。 这些动物都是经过检验检疫的 ， 所以在病毒方面是安全可控的 。 根据多名居民的陈述 ， 动物园虽建在先 ， 但小区建成交付后 ， 新审批的改扩建场馆应考虑退让一定的距离 ， 减少居民的安全隐患 。 因此 ， 这些居民表达了对动物园改扩建场馆规划合理性的质疑 。 南京市规划和自然资源局玄武分局办公室相关人士表示 ， 根据立项 ， 该工程建筑主要用于动物的展示 ， 并非养殖 。 此外 ， 该项目也并非重新选址 ， 而是在原址上进行改扩建工程 。 该项目报建流程规范 ， 手续完备 。 动物场馆距民宅仅20多米引担忧凤凰山庄小区坐落在南京红山动物园的东面 ， 距南京火车站1.5公里 ， 离南京玄武湖不到2公里 。 该小区由江苏凤凰置业有限公司于2011年开发建设 ， 2013年交付 ， 共20幢楼 ， 共149户业主 。 杨先生住在凤凰山庄小区9栋的别墅 。 3月30日 ， 采访人员站在杨先生家3楼阳台往西看 ， 一墙之隔的红山动物园内已经挖好了基坑 ， 工人们把建材搬到坑沿周边 ， 似乎在为浇注混凝土作准备 。 [长三角政商]规划合理性引争议，南京红山动物园改建场馆离民宅仅20米
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3月30日 ， 红山动物园内已经挖好了基坑 ， 坑沿堆放着建材 。 澎湃新闻采访人员邱海鸿图“这里要建一个叫冈瓦纳的动物场馆 ， 离围墙只有15米左右 。 小区的8、9、10三栋楼距离场馆最近 ， 也就20多米 ， 简直就是无缝对接 。 ”杨先生说 。 澎湃新闻从南京市规划和自然资源局官网查询发现 ， 红山动物园改造提升工程批前公示显示 ， 冈瓦纳展区建筑 ， 距离凤凰山庄小区最近的两栋楼大于20米 。 多名居民查阅《动物防疫法》及相关规定后认为 ， 动物饲养场、养殖小区选址 ， 应当距离城镇居民区等人口集中区域500米以上 。 据此 ， 他们质疑该场馆建设是否合规 。 “离居民区只有20米 ， 我们担心等场馆建好后 ， 不仅会有噪声、气味扰民问题 ， 更为关键的是这些野生动物很可能携带了病毒 。 ”杨先生表示 。 凤凰小区物业负责人对澎湃新闻说 ， 业主向园方多次表达了不满 ， “首先是饲养的斑马气味较大 ， 接着是饲养的狼群夜间叫声恐怖 ， 而这次可能是疫情的缘故 ， 大家对野生动物携带病毒更加担忧 。 ”所以 ， 居民们要求 ， 动物园停止施工 ， 如果建设相关场馆应退让至少200米 。 园方：动物园建在先 ， 曾提醒过购房者“红山动物园1998年建成开放的时候 ， 这个地方（冈瓦纳场馆）就存在 ， 当时是斑马、袋鼠展区 。 ”红山动物园宣传教育部长白亚丽告诉澎湃新闻 ， 凤凰山庄小区2011年开始开发建设 ， 当年是“紧贴着动物园的围墙建的” ， 单体建筑离围墙只有2米 。 [长三角政商]规划合理性引争议，南京红山动物园改建场馆离民宅仅20米
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左侧（西侧）为施工中的红山动物园改扩建动物场馆 。 右侧（东侧）是凤凰山庄小区 。 江苏城市频道电视截图据白亚丽称 ， 当年凤凰山庄小区的施工方还把围墙挖断了 ， 工人翻过围墙到动物园里走动 ， 造成动物“有一些损失” ， 动物园与开发商多次交涉未果 。 因担心后期居民可能会与动物园会有摩擦 ， 在房子销售阶段 ， 动物园挂出横幅：“虎啸猿啼惊美梦 ， 君若购房需谨慎” ， 提醒过业主动物鸣叫的问题 。 据白亚丽透露 ， 冈瓦纳馆是红山动物园二期升级改造的一部分 ， 此次改造提升工程还包括南门区、北门区、虎、豹、熊等场馆 ， 总建筑面积2万平方米 。 该工程于2017年立项 ， 通过了环评 ， 2019年12月取得规划许可证 ， 今年2月取得施工许可证 。 针对凤凰山庄居民反映的气味、噪音等问题 ， 红山动物园园林建设部长马可回应称 ， 冈瓦纳展区是一个展览类的封闭建筑 ， 里面的橱窗展示的都是小型灵长类、鸟类 ， 比如树懒、犰狳、巨嘴鸟、南美狨猴等 ， 这些动物体积小 ， 几乎无气味 。 另外 ， 马可说 ， 在设计场馆的时候充分考虑到了周边的环境 ， 一方面较原有场馆做了退让 ， 另一方面将气味较大的大型食草动物进行了转移 。 上述动物都在室内场馆活动 ， 气味不会散发出来 ， 同时噪音也很小 。 “如果有噪音 ， 可以考虑安装除噪隔离设备” 。 谈及动物身上是否可能携带病毒并传播给附近居民 ， 园方表示 ， 部分居民的担忧过度了 ， 动物园不是疾病、传染病的传染源 ， 动物园里的动物的日常管理、消毒防疫都是非常规范的 ， 也就是说 ， 病毒在动物园是安全可控的 。 “动物园承担着科普、教育等功能 ， 它存在于一个城市 ， 其价值是服务全体市民 ， 而不只代表少数人的利益 。 ”白亚丽表示 ， 所以说园方将按照原来的计划继续建设冈瓦纳场馆 。 项目2017年取得市发改委立项针对500米的“退让距离” ， 红山动物园表示 ， 该项规定针对的是畜禽养殖场 ， 对于动物园不适用 ， 而且改扩建的冈瓦纳场馆是展示区 ， 并非养殖区 ， 不存在退让500米一说 。 南京市规划和自然资源局玄武分局办公室张姓人士也表示 ， 该项目2017年就取得市发改委的立项 ， 明确该工程内容包括现有场馆的提档升级改造和室外景观绿化 。 该人士称 ， 根据立项 ， 该工程建筑主要用于动物的展示 ， 并非养殖 。 此外 ， 该项目也并非重新选址 ， 而是在原址上进行改扩建工程 。 综合澎湃新闻的采访内容 ， 红山动物园一方称 ， 其建在先 ， 规划部门在紧邻动物园围墙的地方规划了一块地建设凤凰山庄小区 ， 为后来双方的摩擦埋下了隐患 。 而凤凰山庄小区居民则认为 ， 小区开发建设时间确实在红山动物园之后 ， 但居民在2013年入住后 ， 动物园新获批建设的动物场馆应最大限度地考虑安全距离 ， 维护居民的安全 ， 让居民与动物和睦共处 ， 不应造成“动物场馆与居民区相距20米”的既定事实 ， 否则居民将成为不合理规划的牺牲品 。 针对规划的相关问题 ， 澎湃新闻采访人员致电南京市规划和自然资源局办公室 ， 一名女性工作人员表示 ， 请采访人员留下联系方式 ， 等候他们的回电 。 截至发稿止 ， 尚未获回应 。 在采访中 ， 红山动物园宣传教育部长白亚丽表示 ， 开发商拍下动物园相邻的凤凰山庄这块地 ， 并通过规划审批启动开发 ， 但是房子怎么建 ， 是否离动物园越近越好就值得考量了 。 “现在没必要再争论谁前谁后 ， 情况已经不可逆了 ， 大家（动物园和小区居民）应该互相体谅、相互理解 。 ”白亚丽说 。 (本文来自澎湃新闻 ， 更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)


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