江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > >

污染■不让“大地母亲”再受伤！湖南即将启用土壤“护身法器”

污染■不让“大地母亲”再受伤！湖南即将启用土壤“护身法器”
图片

3月31日 ， 湖南省十三届人大常委会第十六次会议通过了《湖南省实施〈中华人民共和国土壤污染防治法〉办法》 。
红网时刻采访人员 吴公然 长沙报道
“大地母亲”无私承载了人类经济社会的发展 ， 我们不能再让她受到土壤污染行为的伤害 。
君子有所为有所不为 。 管住土壤污染行为 ， 激发防治和保护意识 ， 既要有君子之德的召唤 ， 还要有法治的强制约束 。
3月31日 ， 湖南省十三届人大常委会第十六次会议通过了《湖南省实施〈中华人民共和国土壤污染防治法〉办法》 。 这一三湘大地的土壤“护身法器”将在2020年7月1日启用 。
既然是“法器” ， 岂可等闲视之 。 别撞枪口、莫碰雷区、不沾红线 ， 是每个公民在法律面前应有的“求生意识” 。 采访专家解读法律 ， 采访人员先为大家“扫扫雷” 。
罕见快速立法 ， 为污染防治攻坚战提供法治保障
此次立法有一个背景 ， 国家《土壤污染防治法》于2019年1月1日开始实施 ， 湖南在国家法刚实施不久就研究制定实施办法 ， 立法速度之快在省人大常委会立法工作中比较少见 。
省人大常委会委员、环境与资源保护委员会副主任委员刘尧臣表示 ， 如此罕见的快速立法的一个重要原因就是现实紧迫性 。
湖南是“有色金属之乡” ， 又是农业大省 ， 国家重要农产品(000061,股吧)主产区 ， 长期以来的有色金属采选、冶炼活动带来的土壤重金属污染问题比较突出 ， 因农药化肥过度施用 ， 农业面源污染也较为严重 ， 湖南的土壤污染范围、污染程度在全国是比较靠前的 。 相较于大气和水 ， 湖南土壤污染防治攻坚战任务尤为繁重复杂 。 开展土壤污染防治地方立法 ， 是当前为打好污染防治攻坚战提供强有力的法制保障的迫切需要 。
另一个原因是湖南省在多年土壤污染防治实践中积累了比较好的经验 ， 在解决相关问题中形成了一个个有效的湖南方案 ， 具备了比较成熟的立法条件 。 《土壤污染防治法》正式出台以后 ， 省人大迅速启动立法程序 ， 并着重考虑针对性和可操作性 ， 决定采用“实施办法”这种实施性立法的形式 ， 在上位法的基础上 ， 根据湖南实际 ， 对一些突出问题作出细化、补充性规定 ， 较快地完成了立法任务 。
补充细化上位法 ， 注入湖南特色元素
“实施办法在与上位法不抵触和不照抄照搬的前提下 ， 立足省情实际 ， 尽量对上位法作了补充细化的规定 。 ” 省人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会主任吴秋菊表示 ， 此次立法将湖南土壤污染防治方面的经验和一些有益探索上升为地方性法规 。
那么 ， 实施办法中有哪些湖南特色的元素？
对于政府部门 ， 在土壤污染防治中不能做“甩手掌柜” ， 而要打污染防治“主动仗” 。 如何主动？针对湖南优先保护类农用地面积缩小的问题 ， 实施办法规定省人民政府自然资源、农业农村、林业主管部门应当进行预警提醒 ， 省人民政府生态环境主管部门应当依法采取环境影响评价区域限批等限制性措施 。
土壤污染防治也不全是政府部门的事 ， 那些污染指数高的行业企业 ， 他们的防治义务不可或缺 。
实施办法细化了土壤污染重点监管单位的义务 ， 要求其按照国家规定购买环境污染责任保险 ， 并规定涉重金属、化工等重点行业企业新建、改建、扩建污水处理池、污水管网等污染防治设施 ， 应当采取可视可监测的技术措施 ， 防止污水渗漏造成土壤和地下水污染 。
如果在土地上有过污染土壤的“高危行为” ， 土地使用权人心里不能是本糊涂账 ， 要做好土壤污染状况调查 。
针对有色金属冶炼、有色金属矿采选、化工等企业以及固体废物处理、污水处理、危险化学品仓储、加油站等场所容易污染土壤的实际情况 ， 实施办法规定在其关停、搬迁或者关闭、封场时 ， 土地使用权人也应当依法开展土壤污染状况调查 。


推荐阅读


上一篇：[入境]入境北京全流程，点开看这里

下一篇：#汉口#“湖北籍”小龙虾调料发往全国，北上广吃虾热情最高