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「香车车评」该如何操作？，用好消费券这个刺激经济有效工具

作者莫开伟系中国知名财经作家
近期 ， 为提振民众消费信心、助力企业复工复产 ， 遏制消费负增长颓势 ， 全国先后有南京、浙江等多个省（市）通过支付宝发放消费券 ， 定向鼓励本地消费者 ， 以提振经济 ， 下一步还会有不少地方政府效仿 。
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众所周知 ， 消费、投资和出口是拉动经济增长的“三驾马车” ， 投资见效需要时间 ， 出口增长也受制于很多内外因素 ， 唯有刺激消费具有立竿见影之功效 。 显然 ， 消费券面世具有一定的社会合理性、必要性和紧迫性 ， 而且 ， 这也是各地政府认真落实国家发改委关于促进消费提质增效的重要举措 。 尤其 ， 疫情特殊时期 ， 消费券对于促进消费具有稳定器、放大器、助推器的作用 ， 从老百姓到商家均可受益 。 预计在消费、生产环节可以带动万亿以上的经济增长 ， 形成良性循环 。 发放消费券也是政府亲民、惠民的体现 ， 是政府和科技企业的责任担当 ， 不仅促进消费 ， 也是重要的、成熟的社会救济工具 。
可见 ， 消费券是特殊时期的一种特殊刺激消费增长的临时性政策手段 ， 它在对冲疫情负面影响、恢复现实购买力拉动内需以刺激经济复苏等方面能发挥重要作用 。
但是 ， 提振消费需要标本兼治 ， 虚实创新 ， 消费券举措是一项社会系统工程 ， 涉及政府财政、社会民众乃至企业等社会各个层面 ， 目前如果这步棋局每一步都思考好了 ， 走对路了 ， 就能发挥“一步活全盘活”的作用；但也要看到 ， 如果消费券这项政策没有实施好 ， 它也会产生一定的负面影响：加大财政支出压力 ， 抬高需求拉动型通胀风险 ， 引发社会分配不公等问题 。
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因此 ， 走活消费券这局棋 ， 需要通盘权衡、缜密思考 。 消费券是国家或地方财政通过转移支付提振消费的一种形式 ， 是一种应急需求管理政策 。 它发之于民用之于民 ， 藏富于民 ， 投资于民 ， 形成现实购买力 ， 帮助各界尽快渡过难关 。 很明显 ， 要让消费券政策很好地发挥促消费活经济的作用 ， 让其始终运行在不偏不倚的轨道上 ， 必须从六方面努力入手：
其一 ， 加强宏观研判 ， 防止一哄而起 。 对消费券产生消费效应与可能带来负面影响综合分析 ， 保持理性冷静的态度 ， 不搞“一刀切” ， 掌握消费券刺激的度 ， 保持适当规模 ， 由各地根据自身情况制订实施方案或标准 ， 消除盲目效仿和攀比现象 。
其二 ， 从实际出发 ， 注意财政实际承受能力 。 综合考虑中央和地方财政的承受能力 ， 科学研判消费券发放的可行性 ， 确定科学的承担比例；把发放消费券这件好事办好 ， 做实做细做到位 ， 平衡各方利益诉求 ， 让市场主体和广大人民群众能够真正从中受益 。
【「香车车评」该如何操作？，用好消费券这个刺激经济有效工具】其三 ， 明确好消费用途 ， 让其发挥精准刺激作用 。 各地发放消费券可以设定用途 ， 对特定行业形成拉动 ， 比如将旅游、餐饮、文化娱乐、酒店等受疫情影响最严重行业确定为重要消费支持领域 ， 刺激特定行业的消费回补 ， 以便在总量上能实现消费快速回升 。
其四 ， 划定好消费券发放范围 ， 消除分配不公问题 。 在发放对象上要进行严格审核 ， 消除“撒胡椒面”做法 ， 重点发放到受疫情影响最严重地区、中低收入阶层和生活困难民众 ， 达到既能刺激消费又能保障基本生活的目的 。
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其五 ， 预测好刺激效应 ， 备足政策工具箱 。 对消费券带来的经济拉动效应进行科学研判 ， 根据消费券的消费短暂乘数效应 ， 出台消费政策立足长远 ， 防止顾此失彼现象发生 。 同时 ， 出台长短相结合消费搭配政策 ， 在收入分配、社会保障、消费习惯等方面出台相应配套政策 ， 真正助推消费券政策发挥刺激消费的作用 。
其六 ， 做好规避弊端预案 ， 将消费券政策效能发挥至极至 。 就是想方设法引导长期消费和行业均衡消费 ， 避免消费券短期透支消费和偏重零售业等弊端 ， 让消费券全面发挥作用 。 同时 ， 遏制消费券中可能存在分配不公及“被倒卖”、“薅羊毛”、使用情况难追溯等问题 ， 通过与技术实力雄厚平台比如阿里巴巴合作引入支付宝的实名认证、区块链、风控等技术 ， 最终让消费券可实现“一城一策、按需定制”、“灵活可调整”、“公平可追溯”等目标 。


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