[历史]《清明上河图》上的建筑很多，唯独少了这一处，所有人都觉得奇怪( 三 )
在宋廷的预算日程中 ， 修缮官衙常被视为“不急之务” 。 1075年 ， 宋廷下诏叫停了京城内外修建园苑、寺观等事宜 ， 并宣布七年后再做商议 。 从民国编撰的《明代建筑大事年表》中也可看出 ， 明朝修建了六百多所学校 ， 但同时期只修缮了二十多所官衙 。 即使是在宣德年间 ， 明廷“大规模”修建官衙 ， 总数也不过五十多而已 。 但反观 ， 同时期修缮及兴建的学校数量 ， 却高达一百多所 。
到了清代 ， 这种“官不修衙”的情况更加严重 ， 地方官吏若要修缮官衙 ， 所需经费都需自掏腰包 。 在这样的大环境下 ， 没有几个地方官愿意无私地修缮官衙了 。
本文插图
即使到了非修不可的地步 ， 各地官吏也需自谋方法 。 要么拿出自己的俸禄 ， 要么从民间募集 。 苏轼筹集修缮经费时 ， 除了通过出售度牒募集之外 ， 他还献出了自己的“公使钱“ 。 所谓“公使钱” ， 是指宋廷下拨给地方官的特殊经费 ， 地方官吏可自行支配 ， 其主要用作公务接待开支 。
那么 ， 为什么古代统治者要如此限制整修官衙呢？
这主要有两个原因：
其一 ， 古代国家向来由“小政府“管理 ， 一般不预算整修官衙的费用；
其二 ， 修缮官衙花费过多 ， 但是 ， 朝廷支付能力有限 ， 根本无力支付工钱 。
这样一来 ， 官民关系就会不和 。 而且 ， 若因拖欠工钱酿成大事故 ， 地方官吏更没法向朝廷交代了 。
参考资料：
【[历史]《清明上河图》上的建筑很多，唯独少了这一处，所有人都觉得奇怪】【《宛署杂记》、《宋史·卷三百三十八·列传第九十七》、《明代建筑大事年表》】
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