中国商网@将带来什么改变，“新基建”概念火热( 二 )
不走老路
市场对新基建效应寄予了厚望 。 但与此同时 ， 一种担心也在悄然发生 ， 这轮新基建狂潮是不是2008年4万亿元刺激的翻版？
据了解 ， 2008年 ， 为了应对全球金融危机 ， 我国大刀阔斧地推出了4万亿元投资计划 ， 高铁、高速公路、房地产等建设的加速 ， 在稳定经济增长的同时也带来了诸多后遗症 。 但不可否认的是 ， 基建投资依旧是刺激经济回暖最直接有效的手段 。
与2008年不同的是 ， 尽管有媒体称今年各地的重点项目和工程投资规模已经接近50万亿元 ， 不过 ， 需要注意的是 ， 这些重大项目投资并不只是今年新开工的 ， 其中很大一部分还包括前一年已经开工需要继续建设的、今年计划开工建设的甚至处于备案审批阶段的项目总规模 。 实际上落到今年内的投资计划总规模并不见得足够多 。
国泰君安的研报显示 ， 在政府基建投资中 ， 尚未有关于新型基础设施建设投资的具体统计 ， 但可以从PPP（即政府和社会资本合作 ， 是公共基础设施中的一种项目运作模式）库细分项目中窥见一斑 。 目前存量PPP项目总投资规模大概为17.6万亿元 ， 其中 ， 传统“铁公基”（铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设）约7.1万亿元 ， 占41%；狭义新基建项目在17多万亿元PPP项目库中 ， 不足1000亿元 ， 占比只有0.5% ， 即便加上类新基建项目的2.6万亿元 ， 新基建的投资规模也只有PPP项目库的15%左右 。
恒大集团首席经济学家任泽平表示 ， 如果当前还把加大基建简单定义为刺激“铁公基” ， 是存在严重误解的 。 启动新一轮基建 ， 关键在“新” ， 要用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设 ， 而不是简单重走老路 。
与此同时 ， 从所处产业周期来看 ， 部分新基建所处行业还处于产业生命周期的早期 ， 离大量投产和规模应用还有相当长一段距离 。 杨轶清以5G建设举例 ， 5G的应用价值更多体现在智能制造、自动驾驶、智能医生等中高端产业领域 ， 但这些领域还处在产业生命周期早期 ， 也没有形成完整的产业链条 ， 相关产品还在研发中 。
此外 ， 新基建并没有可参考的发展模式 ， 其未来的发展具有一定的不确定性 。 杨轶清表示 ， 不排除当前对新基建的投入有一定“广撒网”的成分 ， 但由于新基建关系着我国未来能否占据新一轮科技革命的战略制高点 ， 这种投入又是必不可少的 。
董晓宇认为 ， 在推进新基建过程中 ， 要注意避免炒概念、炒热点 ， 尤其是要力戒一些地方政府将传统的基建项目想方设法包装成新基建；要充分考虑市场需求和本地发展的实际 ， 不能以中央支持新基建的政策导向为借口来铺摊子、抢项目 ， 无序扩大地方政府债务规模 ， 避免形成地方政府债务“压缩-扩展-压缩”的怪圈 。
任重道远
资本市场的表现是经济活动的投射 。 连日来 ， 在A股市场上 ， 以5G、云计算、特高压等为代表的新基建概念股行情火爆 。 但新基建能火多久 ， 进行新基建的钱从哪里来 ， 又如何有效落地？
【中国商网@将带来什么改变，“新基建”概念火热】从已披露的信息来看 ， 不少地方的项目投资额较往年略有上浮 。 与2019年相比 ， 重庆2020年重大建设项目个数、总投资均提高30%以上 ， 特别是新开工项目个数、总投资分别提高近70%和40%；江苏年度计划投资5410亿元 ， 比上年增加80亿元 。 不过 ， 也有业内人士认为 ， 虽然新基建在各地政府的投资清单里面比重有所提升 ， 但仅仅是作为一部分 ， 且相当多的省份并不将其作为投资的大头 。
那么 ， 新基建的钱应该从哪里来？中泰证券分析认为 ， 从基建资金结构来看 ， 预算内资金、国内贷款和自筹资金 ， 这三大部分资金占基建资金来源的90%左右 。 预算内资金的发力主要来自赤字率的上调和调入资金增加；自筹资金中 ， 专项债和政策银行金融债可能成为今年基建发力的主要来源；受益于项目资本金比例的下调 ， 基建领域贷款会有边际改善 。
在中商智库首席研究员李建军看来 ， 当前地方政府的债务水平比较高 ， 完全依靠政府的财政支持和债务支持是不现实的 。 新基建项目的融资必须依靠多元化的融资体系 ， 并在融资方式上有所创新 。
除了钱 ， 在推进新基建的进程当中 ， “还要强调投资收益和回报” ， 董晓宇表示 。 而杨轶清则认为 ， 要确立市场主导、企业主体的投资理念 ， 充分发挥民营企业主体和市场机制的优势 。
毫无疑问 ， 新基建发展任重而道远 。 以亟待突破的新基建之一的充电桩为例 ， 其建设现状可以用严重不足来概括 。 据统计 ， 截至2019年12月 ， 我国充电桩保有量达到121.9万台 ， 其中公共充电桩51.6万台 ， 私人充电桩70.3万台 ， 车桩比约为3.4∶1 ， 远低于《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》规划的1∶1的指标 。
另以5G基建为例 ， 据统计 ， 截至今年2月 ， 三大运营商共在全国开通5G基站约15.6万个 。 如果要满足全国基本需求 ， 建设的基站总数将达400万到500万个 ， 而要充分满足产业互联网需求 ， 基站数还要在此基础上翻一倍 。
虽然新基建的需求潜力巨大 ， 但推进之路还需要走得更稳些 。 肖旭告诉采访人员 ， 一要加强在宏观方面的布局与调控 ， 提高投资的效率与针对性 ， 避免重复性建设；二要加快标准化建设 ， 秉持“共用先立、急用先行”的原则推出有关的技术标准 ， 强化不同地区之间设施的协同 。
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