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「」重磅：袭击民警无须致伤就可构罪

最高人民法院 最高人民检察院 公安部
关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见
2020年1月10日
人民警察代表国家行使执法权 ， 肩负着打击违法犯罪、维护社会稳定、维持司法秩序、执行生效裁判等重要职责 。在依法履职过程中 ， 人民警察遭受违法犯罪分子暴力侵害、打击报复的事件时有发生 ， 一些犯罪分子气焰嚣张、手段残忍 ， 甚至出现预谋性、聚众性袭警案件 ， 不仅危害民警人身安全 ， 更严重损害国家法律权威、破坏国家正常管理秩序 。为切实维护国家法律尊严 ， 维护民警执法权威 ， 保障民警人身安全 ， 依法惩治袭警违法犯罪行为 ， 根据有关法律法规 ， 经最高人民法院、最高人民检察院、公安部共同研究决定 ， 制定本意见 。
「」重磅：袭击民警无须致伤就可构罪
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【「」重磅：袭击民警无须致伤就可构罪】一、对正在依法执行职务的民警实施下列行为的 ， 属于刑法第二百七十七条第五款规定的“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察” ， 应当以妨害公务罪定罪从重处罚：
1.实施撕咬、踢打、抱摔、投掷等 ， 对民警人身进行攻击的；
2.实施打砸、毁坏、抢夺民警正在使用的警用车辆、警械等警用装备 ， 对民警人身进行攻击的；
对正在依法执行职务的民警虽未实施暴力袭击 ， 但以实施暴力相威胁 ， 符合刑法第二百七十七条第一款规定的 ， 以妨害公务罪定罪处罚 。
醉酒的人实施袭警犯罪行为 ， 应当负刑事责任 。
教唆、煽动他人实施袭警犯罪行为或者为他人实施袭警犯罪行为提供工具、帮助的 ， 以共同犯罪论处 。
对袭警情节轻微或者辱骂民警 ， 尚不构成犯罪 ， 但构成违反治安管理行为的 ， 应当依法从重给予治安管理处罚 。
二、实施暴力袭警行为 ， 具有下列情形之一的 ， 在第一条规定的基础上酌情从重处罚：
1.使用凶器或者危险物品袭警、驾驶机动车袭警的；
2.造成民警轻微伤或者警用装备严重毁损的；
3.妨害民警依法执行职务 ， 造成他人伤亡、公私财产损失或者造成犯罪嫌疑人脱逃、毁灭证据等严重后果的；
4.造成多人围观、交通堵塞等恶劣社会影响的；
5.纠集多人袭警或者袭击民警二人以上的；
6.曾因袭警受过处罚 ， 再次袭警的；
7.实施其他严重袭警行为的 。
实施上述行为 ， 构成犯罪的 ， 一般不得适用缓刑 。
三、驾车冲撞、碾轧、拖拽、剐蹭民警 ， 或者挤别、碰撞正在执行职务的警用车辆 ， 危害公共安全或者民警生命、健康安全 ， 符合刑法第一百一十四条、第一百一十五条、第二百三十二条、第二百三十四条规定的 ， 应当以以危险方法危害公共安全罪、故意杀人罪或者故意伤害罪定罪 ， 酌情从重处罚 。
暴力袭警 ， 致使民警重伤、死亡 ， 符合刑法第二百三十四条、第二百三十二条规定的 ， 应当以故意伤害罪、故意杀人罪定罪 ， 酌情从重处罚 。
四、抢劫、抢夺民警枪支 ， 符合刑法第一百二十七条第二款规定的 ， 应当以抢劫枪支罪、抢夺枪支罪定罪 。
五、民警在非工作时间 ， 依照《中华人民共和国人民警察法》等法律履行职责的 ， 应当视为执行职务 。
六、在民警非执行职务期间 ， 因其职务行为对其实施暴力袭击、拦截、恐吓等行为 ， 符合刑法第二百三十四条、第二百三十二条、第二百九十三条等规定的 ， 应当以故意伤害罪、故意杀人罪、寻衅滋事罪等定罪 ， 并根据袭警的具体情节酌情从重处罚 。
各级人民法院、人民检察院和公安机关要加强协作配合 ， 对袭警违法犯罪行为快速处理、准确定性、依法严惩 。一要依法及时开展调查处置、批捕、起诉、审判工作 。民警对于袭警违法犯罪行为应当依法予以制止 ， 并根据现场条件 ， 妥善保护案发现场 ， 控制犯罪嫌疑人 。负责侦查办理袭警案件的民警应当全面收集、提取证据 ， 特别是注意收集民警现场执法记录仪和周边监控等视听资料、在场人员证人证言等证据 ， 查清案件事实 。对造成民警或者他人受伤、财产损失的 ， 依法进行鉴定 。在处置过程中 ， 民警依法依规使用武器、警械或者采取其他必要措施制止袭警行为 ， 受法律保护 。人民检察院对于公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的袭警案件 ， 应当从严掌握无逮捕必要性、犯罪情节轻微等不捕不诉情形 ， 慎重作出不批捕、不起诉决定 ， 对于符合逮捕、起诉条件的 ， 应当依法尽快予以批捕、起诉 。对于袭警行为构成犯罪的 ， 人民法院应当依法及时审判 ， 严格依法追究犯罪分子刑事责任 。二要依法适用从重处罚 。暴力袭警是刑法第二百七十七条规定的从重处罚情形 。人民法院、人民检察院和公安机关在办理此类案件时 ， 要准确认识袭警行为对于国家法律秩序的严重危害 ， 不能将袭警行为等同于一般的故意伤害行为 ， 不能仅以造成民警身体伤害作为构成犯罪的标准 ， 要综合考虑袭警行为的手段、方式以及对执行职务的影响程度等因素 ， 准确认定犯罪性质 ， 从严追究刑事责任 。对袭警违法犯罪行为 ， 依法不适用刑事和解和治安调解 。对于构成犯罪 ， 但具有初犯、偶犯、给予民事赔偿并取得被害人谅解等情节的 ， 在酌情从宽时 ， 应当从严把握从宽幅度 。对犯罪性质和危害后果特别严重、犯罪手段特别残忍、社会影响特别恶劣的犯罪分子 ， 虽具有上述酌定从宽情节但不足以从轻处罚的 ， 依法不予从宽处罚 。三要加强规范执法和法制宣传教育 。人民警察要严格按照法律规定的程序和标准正确履职 ， 特别是要规范现场执法 ， 以法为据、以理服人 ， 妥善化解矛盾 ， 谨慎使用强制措施和武器警械 。人民法院、人民检察院、公安机关在依法办案的同时 ， 要加大法制宣传教育力度 ， 对于社会影响大、舆论关注度高的重大案件 ， 视情通过新闻媒体、微信、微博等多种形式 ， 向社会通报案件进展情况 ， 澄清事实真相 ， 并结合案情释法说理 ， 说明袭警行为的危害性 。要适时公开曝光一批典型案例 ， 向社会揭露袭警行为的违法性和严重危害性 ， 教育人民群众遵纪守法 ， 在全社会树立“敬畏法律、尊重执法者”的良好法治环境 。


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