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『生产』近期灾害事故有所抬头 应急管理部要求完善应急预案( 二 )


复工复产风险叠加
安全生产落到实处
3月30日11时50分，T179次旅客列车在行驶至湖南郴州永兴县境内时脱线，列车车头起火，部分车厢发生侧翻 。接报后，当地消防救援队伍28辆消防车、147人抵达现场展开救援 。
近日，国务院安全生产委员会办公室下发《关于京广铁路湖南郴州段火车脱轨事故的通报》指出，铁路部门和国铁集团要组织对地质灾害隐患点进行全覆盖排查，加强线路护坡检查和维护，存在泥石流、山体滑坡、危岩落石、高位崩塌风险的，要立即采取措施综合防范治理，确保不出问题；要加强铁路沿线巡查巡护，列车运行过程中要加强瞭望，发现危及行车安全的地质灾害隐患要果断采取拦停列车、紧急制动等措施 。铁路沿线各地区和自然资源、水利、应急、气象等有关部门，要与铁路部门建立日常信息沟通机制，及时发布地质灾害、极端天气监测预警信息，督促落实安全防范和防灾减灾措施，统筹推进地质灾害治理工作等 。
《通报》还指出，受山洪、泥石流、山体滑坡威胁的公路、铁路、桥梁、隧道等，恶劣天气要安排专人值守，视情采取封闭交通等应急处置措施 。各地区、各有关部门要严格执行24小时值班和信息报送制度，认真做好事故灾害应急处置预案、力量、装备等各项准备，一旦出现紧急情况，及时高效应急处置，最大限度减少人民群众生命财产损失 。
3月7日，福建省泉州市鲤城区欣佳酒店发生坍塌事故，当时造成71人被困(不含自救逃生的9人) 。据了解，事故发生后，泉州市消防救援支队一次性调集26个消防救援站、361名指战员及救援装备物资第一时间投入救援战斗 。福建省消防救援总队启动救援预案，调派福州、厦门、漳州、莆田、龙岩等9个支队的5支重型消防救援队、6支轻型消防救援队，共853名指战员、9只搜救犬，携带47套生命探测装置及2600多套破拆、洗消、通讯、照明等救援器材装备赶赴现场救援 。
在国务院联防联控机制新闻发布会上，应急管理部副部长尚勇表示，国务院安委办、应急管理部印发了一系列文件，提出了一系列措施，来确保复工复产的安全生产工作 。集中复工复产是安全生产的高风险期，这个时候风险叠加、隐患积累，对安全生产来说非常关键 。
应急管理部安全基础司司长裴文田表示，从目前来看，一些企业的人员难以完全及时到岗，特别是一些技术人员、关键岗位操作人员没有完全到位 。一些企业为弥补疫期损失，开足马力，抢工期、抢进度，现有作业人员长期疲劳作业，一些企业生产工序不连贯，设备维护保养不及时，造成安全管理缺位、安全操作不熟练，导致安全风险积聚 。
中国政法大学应急法研究中心主任林鸿潮告诉《法制日报》采访人员，安全生产总体发展趋势是越来越好，但这并不意味着就能过于乐观 。事实上，我国安全生产事故的总基数还比较大，安全生产还有一些需要改进的地方 。
“近年来，安全生产领域比较严重的问题是危化品事故，这与近10多年来化工产业转移有关 。过去重化工产业主要分布在大城市，由于产业升级，一些危化企业转移到小城市或大城市周边地区 。尽管这些企业存在安全隐患，但因其能增加地方财政收入、拉动GDP增长，所以有些地方对危化产能转移来者不拒 。然而，该产业对监管水平要求较高，与一般安全生产监管不一样，有的地方缺乏与之匹配的监管能力，导致危化品事故时有发生 。”林鸿潮说 。
中国地质大学安全研究中心主任罗云认为，安全生产目前归属应急管理部，安全生产管理体制还处于探索和变革中，全社会对“应急管理”的理解和认识还不够深入 。
“有些管理人员没有学会精准、高效、长效抓好安全生产工作，还是通过层层转发文件等形式主义手法规避责任，应付上级要求 。”罗云说 。
森林火灾重在预防
强化预警管控火源
对于防范自然灾害、安全风险而言，做好预防工作，完善机制，消除隐患，落实责任十分重要 。


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